【分析】中国电力体制改革面临的问题

用户侧分时电价政策的四要素：执行范围，时段划分，浮动系数和计算基数，我们已经分析完了前两项的现状。（来源：微信公众号“黄师傅说电”）执行范围部分，什么样的用户该执行分时电价，以及被要求执行分时电价的用户该执行何种分时电价，目前各地都有不同的规定，尤其是商业用户是否要强制执行这一点

一、售电公司转型之困境电力现货市场的不断深化运行，带来了规则更新、市场波动、交易主体多元化、用户用电行为改变等新的市场变化，传统售电公司正面临前所未有的转型挑战。市场来看，在现货市场成熟运行的山西省，2025年1月零售市场批零倒挂达6厘/kWh，2月进一步扩大至17厘/kWh，加大售电公司风险。

北极星售电网获悉，5月16日，贵州省发展和改革委员会发布关于公开征求《省发展改革委关于优化完善峰谷分时电价有关事项的通知》意见的公告，其中提到，划分峰、平、谷时段：（一）冬季（1-2月、12月）峰时段：9:00-11:00、17:00-23:00；平时段：8:00-9:00、11:00-17:00、23:00-0:00；谷时段：0:00-8:00

北极星售电网获悉，5月15日，西北能监局发布关于印发《西北区域抽水蓄能电站参与跨省电力交易实施细则（试行）》的通知，按照公平开放、权益优先、资源共享、灵活高效的原则，形成以“中长期为主、辅助服务为辅、短期互济补充的抽蓄电站参与跨省或跨调度控制区的市场化交易机制，实现抽蓄电站灵活调用

5月15日，山东省人民政府召开新闻发布会，介绍山东深入实施“八大行动”，推动新能源高水平消纳情况。发布会上，重点介绍了山东新型储能项目建设、促进储能市场化发展方面的具体举措。山东省能源局副局长孟凡志介绍说，山东省委、省政府高度重视新型储能发展，大力实施新型储能百万千瓦行动计划，先后

北极星售电网获悉，5月13日，湖北省发改委印发《湖北省定价目录》，修订后的《湖北省定价目录》自2025年6月1日起施行，原《省发改委关于印发〈湖北省定价目录〉的通知》（鄂发改规〔2021〕1号）同时废止。定价项目中包含13个项目，其中涉及输配电，定价内容为省级以下电网输配电价，定价部门为省价格主

上文中，我们分析了在电价计划时代和市场化时代，哪些工商业用户该去执行政府发布的分时电价政策。（来源：微信公众号“黄师傅说电”）计划时代要看负荷调整潜力，有些地区全部工商业用户都要执行，而有些地区的一般工商业用户依然维持可选状态。而在市场化时代，因为电力现货市场的开放使得在批发侧有

4月末江苏发改委发布新版分时电价政策，其中执行用户范围、分时时段划分、峰谷浮动系数以及分时计价基数这四个与分时电价政策有关的要素均有调整。其中午间谷电和仅交易电价浮动这两点引发了行业内的热议。黄师傅借近4年的10份政策文件，梳理了江苏省分时电价政策的变迁。（来源：微信公众号“黄师傅说

上文中我们讨论了在目录电价时代，由计划主导的用户侧分时电价存在的意义。（相关阅读：分时电价的底层逻辑（一）：计划时代的用户侧资源）全社会的自然用电曲线会导致较大的峰谷差，进而影响电力系统的安全稳定运行，而为此要付出的购电成本也将更多，所以需要通过分时价格信号来引导用户做常态化的需

4月30日，江苏分时电价新政颁布。靴子落地，一时让整个工商业储能圈躁动。最大争论在于，工商业用户分时电价计价基础从下游“到户电价”调整为上游“用户购电价”，尽管浮动比例提高，但峰谷/平谷价差缩小，进而削弱了工商业储能的套利空间。虽然有征求意见稿“打预防针”，但正式落地让“收回成命”的

为主动响应电力市场化改革趋势，精准对接用户多元化需求，进一步降低工商业用户用电成本，江苏省近期创新推出优化版工商业分时电价政策（苏发改价格发〔2025〕426号）。新政策以“市场导向、用户为本”为核心，通过动态电价机制引导供需双侧高效互动，既助力企业降本增效，更推动电力市场繁荣发展。此

5月19日至22日，2025能源电力转型国际论坛期间，中国国家电网有限公司与国外能源电力企业、相关国际组织等举行外事会见活动。公司董事长张智刚先后会见国际可再生能源署总干事卡梅拉、希腊国家电网公司董事长兼首席执行官马努萨基斯、巴基斯坦国家输电公司董事会主席乔杜里、特大电网运行者组织秘书长

随着2024年报及2025一季报全面披露，已释放出明显的前瞻信号，能源领域基础稳、优势多、韧性强、潜能大。Wind数据显示，2024年电力板块整体表现稳健，总营收为1.8256万亿元，各细分行业均有不同程度的增长。这也意味着在用电需求增长、新能源快速发展、火电成本改善和一系列政策支持下，电力板块的收入

根据《12398能源监管热线投诉处理办法》和《12398能源监管热线举报处理办法》要求，现将2025年4月12398能源监管热线投诉举报处理情况通报如下。一、投诉情况（一）投诉接收情况2025年4月，12398能源监管热线平台接收投诉1973件。从投诉内容看，电力领域1729件，新能源领域244件。从被投诉对象看，国家

根据《12398能源监管热线投诉处理办法》和《12398能源监管热线举报处理办法》要求，现将2025年4月12398能源监管热线投诉举报处理情况通报如下。一、投诉情况（一）投诉接收情况2025年4月，12398能源监管热线平台接收投诉1973件。从投诉内容看，电力领域1729件，新能源领域244件。从被投诉对象看，国家

5月21日，国家能源局综合司公布2025年全国水电站大坝管理单位安全责任人名单，将电力行业700座注册登记和登记备案的水电站大坝（以下简称大坝）运行单位及主管单位的安全责任人名单予以公布。详情如下：国家能源局综合司关于公布2025年全国水电站大坝管理单位安全责任人名单的通知国能综通安全〔2025〕

意大利国内能源资源有限，在发电领域，主要依赖进口天然气来满足其能源需求。紧跟欧盟的脚步，意大利已逐步实现电力市场的开放，在发电、输电、配电、售电及电力监管等环节形成了兼具欧盟共性与本国特色的电力体制架构。意大利电力改革历程中积累的经验与教训，可为我国新一轮电力改革提供有益借鉴。（

5月20日，由国家电网公司与国际可再生能源署、世界能源理事会、世界经济论坛共同主办的“2025能源电力转型国际论坛”在京举行。日立能源受邀出席此次活动，并与行业专家深入探讨驱动电网和能源低碳变革的关键路径。自2020年以来，国际能源电力转型论坛已举办四届。本届论坛以“新型电力系统加速能源转

近日，国家能源局发布《关于进一步加强电力应急体系和能力建设的指导意见》。其中指出，加快推进国家级电力应急力量建设。国家能源局细化明确国家级电力应急基地和研究中心建设节点、能力标准、保障要素等要求，推动建成7个国家级电力应急基地和2个研究中心并形成实战能力，不断提升跨区跨企应对重特大

近日，国家能源局发布关于进一步加强电力应急体系和能力建设的指导意见。其中明确，加快推进国家级电力应急力量建设。国家能源局细化明确国家级电力应急基地和研究中心建设节点、能力标准、保障要素等要求，推动建成7个国家级电力应急基地和2个研究中心并形成实战能力，不断提升跨区跨企应对重特大突发

5月16日上午，华北能源监管局以现场与视频相结合的方式召开了京津唐电网迎峰度夏电力保供暨厂网联席会，会议研判分析了2025年京津唐电网迎峰度夏电力保供形势，通报了近期电力市场交易情况，部署了迎峰度夏电力保供等重点任务，并围绕行业关切的重要问题开展了讨论。国网华北分部，北京、天津、冀北电

近日，华北能源监管局对国网冀北唐山供电公司、国网天津市电力公司开展新型电力负荷管理系统及装置网络安全专项检查。检查组邀请工业控制系统信息安全技术国家工程研究中心、电力企业和电力科研机构等单位的资深专家，深入电力企业负荷管理中心、设备机房及终端现场，细致查阅安全防护方案、巡检记录、