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关于能源系统的环境可持续性,在129个国家和经济体中,排在前10位的是:1)瑞士;2)哥斯达黎加;3)阿尔巴尼亚;4)哥伦比亚;5)挪威;6)瑞典;7)乌拉圭;8)奥地利;9)丹麦;10)法国。在这个榜单上,中国排名仅仅在第127位,基本处于垫底的落后位置。这个排名真实地反映了中国能源和碳排放强度偏高,特别是空气、水资源的严重污染。从环境容量的角度来看,中国的现有能源体系实际上已经处于不可持续的严峻状况。
综合考虑能源供应保障、价格、环境三要素,世界能源理事会编制了一个综合的能源安全指数,并以此为依据对世界上129个国家和经济体的广义能源安全排了座次,前十名是:1)瑞士;2)瑞典;3)挪威;4)英国;5)丹麦;6)加拿大;7)奥地利;8)芬兰;9)法国;10)新西兰。值得一提的是,虽然美国页岩气革命让美国走向能源独立,但是综合而言,美国能源安全的排名在129个国家中为第12位,排在大力发展可再生能源的德国(第11名)之后。
瑞士这个欧洲小国能够在129个国家和经济体中高居榜首成为“能源最安全”的国家,并非因为能源供应本身保障性。事实上,瑞士的能源供应保障排名为22位,远不如加拿大、俄罗斯等国,能源自给率仅为55%左右(石油、天然气依赖进口)。瑞士消费者对能源价格承受力的排名为第5位,低于美国、加拿大等国。真正使得瑞士脱颖而出的因素是其能源系统的环境可持续能力。瑞士高度发达的金融业和服务业(2013年占GDP的73%)是典型的低能耗、低排放的经济结构,而发电装机的大约97%均为非化石能源(主要是水电、核电)。从电价的角度来看,瑞士的电价低于经合组织平均水平,考虑到瑞士人均GDP超过8万美元,所以消费者对能源价格的承受能力也较高。
相比之下,中国的综合能源安全指数在129个国家和经济体中排名仅在第74位。这样的排名表明,相比世界上大多数国家而言,中国的能源安全是落后的,甚至远低于没有任何本土资源的日本(排名第23位)。 尽管从狭义的能源供应角度看,中国自身的能源产量外加四大通道的进口,能源供应本身已经有有相当的保障;但是无论从消费者还是环境的承受能力而言,中国的能源系统可以说都处于安全警戒线以下。从消费者承受能力角度来看,能源安全固然要求能源价格的改革,但能源价格的改革不应该是简单的涨价,而是与国民收入水平的提高相适应,只有降低能源消费者的负担才能有效改善中国的能源安全。从国际层面来看,特别是借鉴瑞士的经验,我们应该认识到能源安全重中之重是环境的可持续性。这就要求我们改善能源结构,在大力发展核电、水电和其他可再生能源(风电、光伏、地热等)的同时,进一步扩大进口天然气,即便是因此降低了能源自给率,但因此带来的环境改善,实际上增强了中国能源安全。
综上所述,我们要完整、准确地理解能源安全的概念,能源安全不仅在于能源自给率,也不仅意味着消费者有能源可用,还要让消费者用得起,更重要的是要能够让碧水蓝天常在,让老百姓有一个适宜的生活环境。如果能源安全仅仅着眼于能源供应本身,即便解决了“马六甲困境”也依然无法真正保证中国的能源安全。
(本文作者介绍:中国人民大学重阳金融研究院客座研究员 )
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