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电力厂网分离“深水区”值得探索

2014-12-24 15:53来源:中国建设报作者:陈贵勤关键词:厂网分离输配电价电网企业收藏点赞

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即便是厂网分离,也弊端明显,电网企业的垄断地位进一步强化。尤其在那些供大于求、水火电、新能源发电较多的地区,电网公司凭着垄断地位,电力调度和上网更多考虑别的因素,尤其是参与投资的关联企业,而不顾及电厂的机组利用小时数,致使风电等新能源无法上网,行业内腐败现象滋生。电网公司与发电、用电企业达成的协议颇多不平等条款,比如企业发电余电上网价格近乎“白送”,电网企业得到这些电后仍按上网电价出售,从中赚钱。

2009年推出大用户直购电的电价市场化改革,但由于电力直接交易规模不大,实际效果不理想。电网企业反而利用垄断地位,借利益和风险共担机制获利:当发电企业和用电企业实际用电量和发电量与交易合同出现偏差时,向电网企业购买补缺的电量要按目录电价的110%执行,而余电上网则按政府核定上网电价的90%执行。由于电网企业的成本高低缺少有效监控,无从查考,电价不透明客观存在。电网公司实际将运营风险全部转嫁给了发电企业和电力用户。

推进的输配电价改革试点,对电网企业实行总收入监管,可很大程度打破电网公司低买高卖获取购销差价收入的盈利模式,有利于削弱电网公司垄断地位,这为下一步推进电力市场化改革创造有利条件。而且,盈利模式改变后,电网公司与发电企业和售电企业减少了利益之争,国家可以通过对电网公司的定位与考核进行调整,打破电网投资建设过程中关联企业间的利益输送,促使电网企业公开其财务成本,无歧视地对所有发电公司和用户开放,更好维持电力系统的安全、稳定运行。正是从这个意义上说,在深圳进行的输配电价改革试点,是我们国家电力体制改革向深水区推进的重要一步,值得期待。

但是,输配电价改革试点只是电力行业体制改革的新突破,即便这个改革试点在深圳获得成功,进而在全国范围大面积推广,距“政企分开、厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”的电力工业改革方向也还甚远。诚如重庆能源集团松藻煤电公司总经理李宗福所言,路不怕远,只怕脚下步子停止不前。坚持不断突破,电力体制改革终将达到预期的目标。

陈贵勤

原标题:电力厂网分离“深水区”值得探索
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