听电改闯将谈广东电改及南方电网组建始末-第3页-北极星输配电网

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中国能源报：这些方案的出台过程顺利吗?

张思平：总体是很艰难的。首先厂网分开争议很大，全国争执不下。但我想的是正因为电力紧张才要分开，才能为引进更多社会资本参与电源建设创造条件。幸运的是，广东省长很坚持，尽管非常难。

其次围绕广东省电改，也为全国电改，我当时带队考察了好几个国家，如美国、阿根廷等，当时国家计委电力处的同志也参加了考察团，并为后来的国家电力体制改革起了积极推动作用。也就是说，这场改革并不是拍脑袋进行的，我们认真比较了国内外情况。由于广东是改革开放先行的地方，一直都很坚持市场理念，所以市场化改革在广东一直不断，这样就为电改提供了很好的环境。

中间有个插曲，当时国家电力公司坚决反对厂网分开，但总经理高严竟跑来考察学习广东经验。高严当时相当于电力部部长，同时还担任过云南省委书记，可见中央对电改实施的紧迫性，把高严都“压”来了。

广东电改停摆——南网前期组建方案出台

中国能源报：中金方面表示，后因南方电网成立，广东电网无法独立操作，未能完成上市。如果没有南网的组建，广东电网可能早就上市了。

张思平：是的。大概是2001年下半年至2002年初，广东电改遇到几个大的背景：

第一个是中央争论广东还要不要建电厂。从广东利益来讲，电源紧张当然想建，但当时为了开发西部不让广东建，搞西电东送，在云南、贵州、广西建了1000万千瓦电源。

第二，当时中央主导进行了电力、航空、铁路、电信四大垄断行业改革。电力体制改革由国家计委牵头，计委主任曾培炎任组长，副主任张国宝任副组长。由于广东省率先厂网分开了，当时电改小组成员除各部委外，唯独请了广东省。电改原则就是刚才讲的厂网分开、竞价上网、输配分开等，但这里面争议很大，落不了地，电改处于一个胶着状态。我觉得张国宝可能非常着急，因此他带着国家计委的同志来广东做调查。当时争论的除了厂网能不能分开以外，就是全国到底是一张网还是几张网。

当时张国宝跟我提出两个问题：“第一，中央准备成立南方电网，广东加上广西、云南、贵州、海南，你广东同不同意组建南方电网?第二，你张思平是广东省政府副秘书长，代不代表广东省意见?”我当时还算年轻，不知道天多高地多厚。我说：“南方电网就看你们怎么组建，如果你们用计划经济的形式，采取无偿划拨，采用行政手段，广东不同意。如果按照市场规律办事，按照《公司法》来办，我们广东同意。”

这是前提，同意的前提是按照经济规律办事，必须按照《公司法》来办，按照资产大小来组建，按照现代企业制度来运作。当时我也在考虑，广东省是用电大户，而西电东送又是未来的方向，假如我们成立一个由广东省控股的南网，既控制了电源又控制了电网，对我们十分有利，何乐而不为呢?

“好，我们就按照你提的意见，按照经济规律、《公司法》、资产比例组建南方电网。”由此张国宝回去以后，国家解决了一张网还是两张网的问题，确定了组建南方电网和国家电网两个公司，随后2002年国家正式出台了电改方案，即国务院5号文。其中，关于组建南方电网，明确写道：“在南方电网公司经营范围内，原地方电网资产比重较大，其组建工作由控股方负责，按各方现有电网净资产比例成立董事会，组建有限责任公司或股份有限公司并负责经营管理，在国家计划中实行单列。”这是5号文原文，体现了广东省合理合法要求。可惜后来国家有关部门在组建南方电网过程中并没有按照5号文办事。

当时我初步了解到，广东电网资产占到五省电网资产的7成，利润占9成。我想，毫无疑问是广东控股，绝对控股的南方电网对广东太有利了。

原标题：【独家专访】电改闯将张思平：事非经过不知难

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