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中国能源报:所以您就参与到南网的初期组建了?
张思平:对。5号文正式发文后,曾培炎在国家计委主持几次电改领导小组会议,广东省就是我参加,我很兴奋也很认真。由于5号文上讲:“南方电网的组建工作由控股方负责”。因此,为了南方电网的筹备,当时我做了两件事情:第一,我带着小组到其他四个省份去调研:云南、贵州、广西、海南。从调研情况来看,我发现当时其他省的电力公司管理非常落后,负荷小、人员多,好多钱没有用在电网建设上,但每个地方都建成了很好的宾馆,阔气程度远远超过广东,这是我没有想到的。后来我思考为什么会这样?当时国家电力公司的体制是以省为核算单位,赚得多就给国家交得多,赚得少就交得少,不够交还倒补钱。这时候傻瓜才去赚钱并上交国家电力公司呢,并且这几个不赚钱省电网的工资也比广东省电力公司高。
第二,我组织起草了南网的组建方案和公司章程。怎么组建,哪些步骤,什么原则,资产怎么处理,都是我组织讨论确定的。并且在形成初步组建方案后,我还在深圳大梅沙主持召开了一个五省讨论南网组建方案和章程的会议。各省都派了省政府副秘书长和电力公司领导参加,包括当时的国家电力公司南方公司。五省加上南方公司共六家。应该说,他们对组建方案和章程都没什么特别不同的意见。当年南方电网组建初期,我大概就做了这么一些工作。
南网归谁管?——发生在北京的激烈争论
中国能源报:从南网最终组建的结果来看,事情并未如您所愿,广东省不但没能控股还被收归了中央,这当中究竟发生了什么?
张思平:这也是我和广东省其他领导们没有预料到的,当时我们都很乐观,认为国务院5号文把情况都讲清楚了,按5号文办事就行了,没想到国家有关部门却明确提出不按5号文和公司法组织南方电网,并在北京召开第一次电力体制改革领导小组会议上,发生了一场非常激烈的争论。
当时由曾培炎主持,各个部委领导参加。争论的一方是我一个人,也就是广东省,争论的另一方是所有在场的各个部委的领导。争论是围绕着南网的领导班子,南网归谁管这个问题展开的。会上国家有关部门的代表同志提出,南网班子归中央来领导,股权比例还按照资产总额计算,我一听就非常强烈地反对,领导班子归谁管就意味着这个企业归谁管。我当时没有负担,也不怕丢官,我跟曾培炎、张国宝、中组部的副部长王东明同志,还有一些部委领导,围绕着南方电网的组建进行激烈的争论,争论的基础是要不要按5号文,按《公司法》来组建南方电网?争论的焦点是南方电网领导班子谁来管?他们认为南方电网是个特殊企业,可以不按5号文,不按《公司法》组建,我不同意。除此之外,还争论国有资产管理体制、跨区域经营和党管干部等几个问题:
第一,他们认为南方电网的地方资产和中央资产都是国有资产,可以由国家直接管理。我提出虽都是国家资产,但国家资产要依法分级管理,分级监管,分级行使出资人权利。不能够无偿调拨,况且广东电网的资产主要是广东人民承受的高电价形成的,国家并没有实际投资。
第二,他们讲南方电网是跨省跨区域经营,跨省跨区域的国有企业应当由中央来监管。我认为,现在的企业都是市场化经营,绝大多数企业的经营范围都超出了一个省的范围,都由中央来管的话,那不又回到计划经济了吗?
第三,就是党管干部。他们说南方电网的领导班子中央管,这体现了党管干部的原则。我认为,党管干部也是分级别分层次的,哪个层次的国有企业领导班子应当由哪一级的党委来管,地方党委管也是党管干部,难道中央管理的干部算党管干部,省委管市委管的干部就不算党管干部了?
反正是争论得一塌糊涂。我也非常坚持,丝毫不让,我理直气壮地说,国务院既然发了5号文,明确了南方电网组建的原则,就应当由各方按照出资比例推荐董事,组建董事会,董事会选举董事长,董事长提名总经理。当时讨论得很激烈。据我所知,那次小组会议没有决定下来南方电网领导班子的管理体制,就是因为我比较强烈的反对。现在回想起来,我的发言也不算冷静。
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