听电改闯将谈广东电改及南方电网组建始末-北极星输配电网

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【编者按】

2014年11月21日，张思平退休，卸任深圳市委常委。回顾其从政生涯，当地媒体喻其为“改革闯将”。国家能源局原局长张国宝亦在微信中写道：深圳市委常委张思平今天退休了。我和他相识是因为电力体制改革，他当时任广东省政府副秘书长，负责改革工作。改革前广东省电力资产是属于广东省的地方资产，并不属于央企。电力体制改革方案中要将全国电网拆分成两个，以西电东送工程形成的云南、贵州经广西向用电大省广东送电形成了南方电网雏形。但云、贵、广西电网资产属国家电力公司，三个省加起来也不及广东一个省的资产总量，所以在拟议中的南方电网，广东省电力资产占了近7成。如果按原有资产股份，广东省应该是控股的，南方电网应该是广东省控股的地方企业。但这对于央企的云、贵、广西电力部门是不能接受的，改革推进不下去。作为广东省副秘书长的张思平是支持电改的，但立场当然会站在广东的角度考虑。后来的结果是将云、贵、广西、广东、海南电力资产组成南方电网，收归成为了一个网，南方电网主要干部由中组部任命，广东省是“人财两空”。最初张思平准备到南方电网任职，结果也落空了。应该说在这场改革中广东省顾全大局，没有广东省的支持，电力体制改革是搞不下去的。这期间我和张思平打了很多交道，成了朋友，我知道他心中的苦衷。今天谈到电力体制改革，事非经过不知难。许多不知道电改之难的人在夸夸其谈。广东电改究竟历经哪些曲折?12月初，本报记者赴深圳采访张思平，还原当年电改始末。在新电改方案进入最后冲刺的阶段，新一轮电改即将启动之际，我们编发此文，意在激励更多的人探索改革之路，勇当改革先锋。

张思平 (网络图片)

电力供应严重不足——广东电改起步了

中国能源报：站在今天，您如何评价广东电改的意义?

张思平：2000年到2002年的广东电改为全国电力体制改革发挥了先行先试的重要作用。我国电改最早在广东突破，没有广东的破题，不会有后来全国的电力体制改革。

因为广东电改打破了当时国家对电力体制改革意见分歧非常严重的局面。最早，广东率先进行的厂网分开为国家电力体制改革打开了一个缺口，打破了全国电力体制改革的僵持局面。5号文之后，广东的牺牲和支持又促成了南方电网的组建。如果南网无法组建，国家电力体制改革的落实就会大打折扣。回想起来，那场电改对我国垄断行业和重要基础设施行业的改革起了重大作用。不仅在当时，即便对现在的电改也有重要的借鉴意义。

中国能源报：电改为什么会在广东破题?

张思平：广东省当时经济发展很快，全省经济总量占到全国的1/10。彼时，在广东，家用电器已经开始进入家庭，城市生活用电的数量和比重有了很大提高。但由于广东电力建设比较落后，供电不足严重影响着当时的工业和城市居民用电，工厂开四停三或者开五停二在珠三角很普遍，部分居民用电也难以保证。电力供应严重不足不仅表现在电源的建设，还特别表现在电网的薄弱上。22万千伏以下的配电网相当落后，再加上当时广东省电价较高，老百姓意见也比较大。为鼓励电源建设，广东省电力公司和各地方政府国有企业都陆续建起电厂，但地方电厂跟广东省电网的电厂有很多矛盾。

彼时广东还在集中精力搞经济建设，尤其是小平同志南巡以后，广电集团认真贯彻“以电养电”的方针，把累积资金基本全部投在生产上。当时广东省的电力资产是广东以外的国家电力公司总资产的16%，而利润总额为当时国家电力公司利润总额的60%以上。应当说，广东省电力的发展为广东经济发展做出了重大贡献，但同时广东世界工厂的形成和居民生活用电的增加又无法得到满足，电力建设矛盾非常突出。在这种情况下，在全国还没有进行电力体制改革时，广东省就起步了。

原标题：【独家专访】电改闯将张思平：事非经过不知难

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