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0.2元补贴“杯水车薪”?
“中央财政每立方米煤层气补贴0.2元,山西省再多补贴0.05元。”格瑞克相关高管表示。尽管有上述补贴政策,然而,相对于高昂的煤层气开发成本来说,这样补贴显然“杯水车薪”。
山西蓝焰煤层气集团总经理田永东在接受媒体采访时就表示,目前每立方煤层气的抽采成本大约在2元,但售价仅为1.6元,给晋城本地的价格是1元。因为价格太低,所以一些企业虽然有大量区块却不愿多采气,甚至是圈而不采。
“我们的调查显示,这个政策力度还不到煤层气生产完全成本的六分之一,也比国家给页岩气每立方米0.4元的补贴整整少了一半,不足以让煤层气和煤矿瓦斯抽采利用真正形成产业。”有业内人士这样表示。中国工程院院士袁亮曾建议,从现在到2020年,国家应加大价格调节、财政补贴、税费优惠力度,对原先销售煤层气产品的补贴,由目前的0.2元/立方米增加到0.4元/立方米。“经济性是企业参与和多元化投资格局形成的重要推动力。”
不仅如此,开采区块气矿权重叠问题也阻碍着煤层气快速发展。
虽然国家明确提出“先气后煤”的开采主张,但是大部分煤企出于井网破坏煤层结构、增加开采难度等考虑,越过煤层气开采环节,以经济补偿的方式收购煤层气采矿权。而很多拿到气权的煤层气企业只是跑马圈地,没有真正开采。
“气权或在央企或在外国公司,由于我国矿权设置实行‘申请在先’和‘探矿权排他性’的行政性配置办法,所以煤层气矿权由国土部配置以后就不会更改。”在接受媒体采访时,安迅思燃气产业链总监黄庆说。
山西省发改委宏观研究院院长王宏英公开表示,从美国的经验来看,影响煤层气产业发展的三大因素是政策、技术和投资,只有做好顶层设计,加快政策落实,才能够激发企业的投资热情和技术创新。
而在中国石油和化学工业联合会副会长李润生看来,“扩大探矿权面积、缩短审批周期同样重要。”我国煤层气资源丰富,但探矿权面积过小,他建议支持煤层气企业获取更多的探矿权。同时,他建议有关部门简化煤层气现场施工必须办理的各种繁杂审批手续,给生产企业钻前工程、现场实施及排采管理留下更多空间,确保规划目标所需产能建设基本工作量的完成,及时协调解决重大项目进行中的突出问题和困难。格瑞克与当时唯一具有煤层气对外专营权的中联煤公司就六个区块签署了产品分成协议。
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