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新一轮电力体制改革(以下简称电改)究竟改什么,怎么改?这是关系国家能源安全战略和经济社会可持续发展的全局性、方向性、战略性命题。与上轮电改不同的一个重大前提是,本轮电改的大背景已经发生了历史性的根本变化。变化的两个重要标志,一是国家已经明确了“能源革命”战略构想,二是中央已经决定全面建设“法治社会”。
能源革命的核心价值诉求是绿色低碳,节能优先,加快形成能源节约型社会。在能源供给上,建立多元供应、多轮驱动的能源供应体系;在产业技术上,要紧跟国际新趋势,以绿色低碳为方向,推动技术、产业、商业模式创新;在体制上,构建有效竞争的市场结构和市场体系,转变政府监管方式,建立健全能源法治体系。依法治国的重大决定强调“立法和改革决策相衔接,做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要”。立法是电改的顶层设计,没有立法,就不能实现国家电力治理体系和治理能力的现代化。
因此,新一轮电力体制改革方案,必须审时度势,从推动能源革命和建立法治社会的战略高度来进行总体设计,必须紧紧扣住这两个大背景、大前提,只有这样才能真正认清本轮电改究竟改什么,从而找到“顺应能源大势之道”。
第一是改革观念,新一轮电改本质上不是上一轮电改的延续,而是打造一个新型电力治理体系。
首先,本轮改革核心价值取向与上轮电改具有本质的不同,因而不是其简单延伸。上轮电改的价值取向旨在通过厂网分开,打破垄断,引入竞争,剥离关联交易,加快扩大电力供给规模。而本轮电改的核心价值取向是旨在建立一个绿色低碳、节能减排和更加安全可靠、实现综合资源优化配置的新型电力治理体系,推动我国顺应能源大势的电力生产、消费及技术结构整体转型。
其次,本轮电改不仅要关注开源,更要关注节流,统筹兼顾全部资源的合理配置。必须改革旧观念,真正确立需求侧节约资源等同(等效)于替代供应侧供给资源的新观念,统筹兼顾电力供、需两侧的改革。既改革电力供应侧,建立多元供应、多轮驱动的市场体系,又改革电力需求侧,建立节能减排、绿色低碳市场体系。从这个意义上说,需求侧的消费革命将是本轮电改的着力点和突破点。
第三,本轮电改的关键不在于电力企业的拆分重组和盈利模式的改变,而在于新型电力治理体系管理框架的顶层设计,其中政府能否通过立法实现国家电力治理体系和治理能力的现代化至关重要。市场化是手段而不是目标,“让市场在资源配置中发挥决定性的作用”,并不是让市场这只“看不见的手”自由运行。恰恰相反,作为一项系统性工程,电改是涉及全行业的“链式改革”而非以往的“点式改革”。政府在改革的顶层设计阶段对于如何用“看得见的手”设计、构建一个与改革目标相衔接的现代化法律、政策和监管体系,应当发挥主导性甚至决定性作用。从这个意义上说,政府能否正确地发挥好上述作用,才是本轮电改成败的关键。
最后,电改不能照搬发达国家的理论和模式,应立足于中国电力体制的历史、现状,统筹考虑我国经济社会发展、资源与环境状况,制定出具有中国特色的、本土化的电改方案。
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第三监管周期输配电价改革实现“一统两增一明确”来源:微信公众号“中能传媒研究院”曾鸣王永利(华北电力大学)近日,国家发展改革委印发《关于第三监管周期省级电网输配电价及有关事项的通知》(以下简称《通知》),在严格成本监审基础上核定第三监管周期省级电网输配电价,进一步深化输配电价改革
新形势下我国能源安全形势及对策曾鸣1李源非2王雨晴3(1.华北电力大学2.国网福建省电力有限公司3.华北电力大学)能源安全作为国家安全的重要组成部分,关系着经济社会可持续发展。党的十八大以来,党中央、国务院始终把保障能源安全摆在突出位置,推动能源安全的物质、技术、制度基础不断筑牢。然而,
在“双碳”目标下,大力发展风、光等新能源是我们明确的方向。当前,电力供给侧和需求侧体现出“双随机”特征,给电力保供工作、系统经济高效运行等带来了严峻挑战:一方面,波动性和间歇性较强的风、光发电在电源结构中的比例持续增长,供给侧随机性日益凸显;另一方面,终端电气化水平提升与新型负荷
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在“双碳”目标背景下,随着新型电力系统建设推进,一方面,波动性和间歇性较强的风光发电在电源结构中的比例持续增长,供给侧随机性日益凸显;另一方面,随着终端电气化水平提升与新型负荷不断涌现,需求侧随机性愈发显著。新型电力系统的“双随机”特征为电力保供工作、系统经济高效运行等带来了严峻
近年来,随着新兴数字信息技术的迅猛发展,数字革命将为能源电力工业的新业态、新模式打造提供全新解决思路与技术方案,数字革命与能源革命的融合将进一步加深。其中,区块链作为具备可追溯、防篡改、高可靠性等优势的信息技术,推动区块链技术在能源电力工业中的应用可加速能源电力的智能化转型升级,
近年来,随着新兴数字信息技术的迅猛发展,数字革命将为能源电力工业的新业态、新模式打造提供全新解决思路与技术方案,数字革命与能源革命的融合将进一步加深。其中,区块链作为具备可追溯、防篡改、高可靠性等优势的信息技术,推动区块链技术在能源电力工业中的应用可加速能源电力的智能化转型升级,
2月份,国家发展改革委、国家能源局印发《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》,明确了电力市场体系建设的架构、目标和重点任务。该文件出台的背景是什么?对新型电力系统建设有哪些促进作用?如何健全分布式发电市场化交易机制,从而推进新型电力系统多元化发展?针对这些问题,本刊记者采
全国统一能源大市场助力“双碳”目标实现(来源:微信公众号“中国电业与能源”作者:曾鸣许彦斌)2022年4月10日,《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》(以下简称《意见》)正式发布。《意见》明确,全国统一市场建设旨在打破地方保护和市场分割,打通制约经济循环的关键堵点,促进商
月9日,中冶赛迪、中冶建工分别召开领导班子扩大会议,宣布中冶集团党委对中冶赛迪、中冶建工主要领导调整的决定:肖鹏同志任中冶赛迪董事、总经理、党委副书记,余朝晖同志任中冶赛迪副董事长、党委副书记,不再担任中冶赛迪总经理职务;姜宝仁同志任中冶建工董事、总经理、党委副书记。中国五矿集团
12月14-15日,2018年中国工商业与户用光伏品质暨创新论坛在浙江杭州如期召开。论坛由中国检验检疫学会光伏专委会、光伏绿色生态合作组织和中国工商业与户用光伏品牌联盟主办,旨在年终岁末与业内各界人士共同探讨工商业与户用光伏高质量及创新发展之路。论坛上,国检中心副主任、中国工商业与户用光伏
反腐风暴正在刮向电力系统。这一次,处于漩涡中心的是中国南方电网有限责任公司(下称南方电网)。4月2日,最高人民检察院官网发布消息,经最高人民检察院指定管辖,广东省人民检察院对南方电网副总经理肖鹏涉嫌受贿犯罪立案侦查。这是继南方电网副总经理祁达才涉嫌严重违纪接受组织调查之后,4天之内南
“作为试点,深圳供电局要深化、细化改革各项工作,更加注重自身战略的调整,培育新的核心能力。”2月6日,南方电网公司副总经理肖鹏一行到深圳供电局,就中长期发展战略实施情况开展专题调研,重点了解深圳输配电价改革试点工作并提出要求。座谈会上,深圳供电局负责人汇报了输配电价改革试点及战略实施情况,着重介绍了改革试点方案要点、改革试点对电网企业的影响、应对策略及后续工作等。与会人员围绕输配电价核定、相应的经营业务面临调整的压力、分电压等级输配电价制定等问题进行了探讨。肖鹏指出,此次改革试点“牵一发动全身”,对公司经
2月4日,南方电网公司召开2015年信息化工作会,会议对2014年公司信息化工作进行了全面的总结,对2015年工作进行了系统安排;大会还宣读了信息化先进个人和集体的表彰决定。公司副总经理肖鹏出席并发言。肖鹏表示,2014年是南网信息化发展历程中具有重要里程碑意义的一年,这一年,南方电网全面启动企业级信息系统建设,掀开了一场规模宏大、难度空前的信息系统建设大会战,实现了资产、营销、人力资源、财务、GIS平台等企业级信息系统在年底先后试点上线,完成了4A平台全网推广。随着信息系统的陆续上线,实现了对业务的全面支撑,这相当于在信息世界或说是互联网世界重塑了一
改革是什么?一言以蔽之,利益蛋糕的重新分配。如果你是政治局常委,你会怎么分蛋糕?不妨先看看我们结合肖鹏与曾鸣、吴疆三位专家撰写的两篇文章梳理出来的电改要解决的问题、电改目标、电改路径。改革是什么?一言以蔽之,利益蛋糕的重新分配。因此本轮电改方案舆论之势汹汹,丝毫不足为奇,各方利益群体都要争取改革过程中利益受损最小、收益最大,纷纷发声建言电改新方案,也是分内之事。电力改革不是新话题,说来说去也无非是问题、目标、路径。围绕着这块蛋糕的两大利益群体也十分清晰,无非是发电集团和电网企业。屁股决定脑袋,所以在发电集团和电网企业两大利益群体的眼中,电力行业的问题、
5月11日下午,南方电网公司副总经理肖鹏率南网公司战略宣贯工作组一到贵阳,就与贵州电网公司领导班子关于南方电网公司中长期发展战略在贵州的贯彻落实情况进行了座谈。肖鹏副总经理充分肯定贵州电网公司子战略方案制定等方面工作,他认为贵州电网公司制定子战略系统设计思路清晰,考虑全面深入,希望能创造系统设计、运用平衡计分卡等方面制定子战略的领先经验。 在听取贵州电网公司总经理唐斯庆、党组书记杨晋柏、副总经理陈真等关于贯彻落实南方电网公司中长期发展战略总体方案、目前工作进展情况以及存在问题等情况的汇报后,肖鹏副总经理充分肯定了贵州电网公司推进战略落地工作和差异性特点
中国南方电网有限责任公司副总经理 肖鹏 我国改革开放30年的历程波澜壮阔,成就举世瞩目,电力行业作为经济社会发展的先行官,在改革开放的大潮中历经洗礼,瞬时求变,焕发出更加蓬勃的生机,在快速发展的道路上阔步前进。 中国南方电网公司是我国电力体制改革诞生的一块试验田,再过一个多月,公司就满六周年了,6年来,我们认真实践科学发展观,坚持对中央负责,为五省区服务的宗旨,在重组的基础上融合发展,克服了重重困难,营造了内和外顺的和谐发展环境。 一是实现了跨越式发展。从2003年到2007年,公司的电网规模、电力负荷、售电量、销售收入都比重组前翻了一番,售电量
“重建核心价值”思考的由来 沙亦强(以下简称记者):你最近发表的题为“重建核心价值:关于我国电网规划建设的几点思考”一文,在正式发表之前就已在京城引起相当大的反响,作为作者请谈谈这篇文章的由来? 肖鹏:这篇文章完成于2月初至2月中旬,当时正辗转于粤北与云贵之间指挥抗冰救灾。文章虽然成稿于抗灾一线,但绝不仅仅是对这次冰灾一时一事之感悟,也不可能在这么短的时间内形成比较系统的思考
编者按:2008年初的一场罕见冰雪灾害给我国电力工业乃至国民经济造成了巨大损失,灾害过后,电力行业内诸多领导与专家就灾害的影响进行了反思。本网也刊发了一系列灾后反思文章,而其中中国南方电网公司副总经理肖鹏的《重建核心价值:关于我国电网规划建设的几点思考》独具眼光,第一次从核心价值观的战略高度对我国电力工业的根本任务、终极使命以及相关重大问题进行了深刻反思。文章发表后即引起了广泛的关注和讨论。 本网于3月21
2025年国家电网有限公司新年贺词
2024年,是我国新一轮电力体制改革的第九年。一年来,电力市场发展硕果累累。这一年,中国首部《能源法》颁布,全国统一电力市场发展路径明确,鼓励支持新型经营主体创新发展,绿电交易纳入电力中长期交易体系,山东、甘肃两个省级电力现货市场转正,省间/南方区域电力市场迎来新进展,绿证核发进程加
时序更替,华章日新,电联新媒遴选出国内年度能源电力十大热点新闻,与读者共同回望能源电力乘风破浪的2024年:这一年,党的二十届三中全会召开,为深化电力体制改革指明方向。这一年是能源安全新战略提出10周年,能源消费、能源供给、能源科技、能源体制改革、能源国际合作成果丰硕,我国能源发展方式
编者按近日,国家电网有限公司印发通知,发布新型电力系统示范标杆名单和典型案例集,包括系统类示范标杆10项、项目类示范标杆10项。公司要求各单位学习借鉴新型电力系统示范标杆的好做法,结合各地资源禀赋和电网特点,因地制宜、因时制宜、因网制宜,有力有序推进示范建设,发挥典型引领带动作用。电
为落实党中央明确的改革任务,进一步推进全国统一电力市场建设,在国家能源局统筹组织下,11月29日,《全国统一电力市场发展规划蓝皮书》(以下简称《蓝皮书》)发布,成为我国首个关于全国统一电力市场发展建设的规划性研究成果。“建设全国统一电力市场是服务畅通国内大循环、构建新发展格局的重要支
2015年新一轮电力体制改革启幕以来,经过近十年的深入实践,电力市场化改革不断推进,市场化交易规模逐年提升,2023年市场交易电量占售电量比重超过75%,8年间市场规模增长了近5倍,现货市场、中长期市场已在全国各省(区域)基本实现全覆盖,省间现货市场、省间中长期多通道集中竞价市场已转入正式运
近日,浙江省发改委组织召开了“电价稳价座谈会”,介绍了2024年以来浙江省电价稳价工作的相关进展。浙江省能源局、电网公司、省内发电企业、电力交易中心及用户方相关代表出席会议。(来源:能源新媒文/能源杂志)促进工商业电价下降一直是浙江各级政府和相关部门积极推动的重要工作。2月18日浙江省发
新型电力系统建设与改革密不可分,未来2年是现货市场的关键时期。(来源:能源新媒文/陈雳侯思锐)2024年5月23日,总书记在山东济南主持召开座谈会并发表重要讲话,深化电改摆在座谈会第一顺位再次被重点提及,标志着电力体制深化改革全面提速,为下一步电力体制改革释放重要信号。在五大电力央企的带
自20世纪80年代起,我国电力体制改革逐步深化,旨在实现政企分开、政监分开、厂网分离、主辅分离,通过引入竞争机制,优化资源配置,构建市场竞争格局。本文详细分析了电力业务监管的主要内容,包括经济性监管和社会性监管,并探讨了电力业务监管的法律基础。文章进一步聚焦于自然垄断业务监管、市场竞
党的二十届三中全会提出,健全因地制宜发展新质生产力体制机制,推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级。紧扣新型电力系统发展新质生产力成为我国电力行业当前及今后一个时期的战略重点和主要任务。中国华能集团有限公司(简称中国华能)深入贯彻落实党的二十届三中全会精神,深刻
编者按:能源是工业的粮食、国民经济的命脉。党的十八大以来,习近平总书记提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略,为我国新时代能源高质量发展指明了方向。深化电力体制改革,是事关我国能源安全和经济社会发展全局的一项紧迫任务。2024年,恰逢“四个革命、一个合作”能源安全新战略提出十周年,
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