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新一轮电力体制改革(以下简称电改)究竟改什么,怎么改?这是关系国家能源安全战略和经济社会可持续发展的全局性、方向性、战略性命题。与上轮电改不同的一个重大前提是,本轮电改的大背景已经发生了历史性的根本变化。变化的两个重要标志,一是国家已经明确了“能源革命”战略构想,二是中央已经决定全面建设“法治社会”。
能源革命的核心价值诉求是绿色低碳,节能优先,加快形成能源节约型社会。在能源供给上,建立多元供应、多轮驱动的能源供应体系;在产业技术上,要紧跟国际新趋势,以绿色低碳为方向,推动技术、产业、商业模式创新;在体制上,构建有效竞争的市场结构和市场体系,转变政府监管方式,建立健全能源法治体系。依法治国的重大决定强调“立法和改革决策相衔接,做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要”。立法是电改的顶层设计,没有立法,就不能实现国家电力治理体系和治理能力的现代化。
因此,新一轮电力体制改革方案,必须审时度势,从推动能源革命和建立法治社会的战略高度来进行总体设计,必须紧紧扣住这两个大背景、大前提,只有这样才能真正认清本轮电改究竟改什么,从而找到“顺应能源大势之道”。
第一是改革观念,新一轮电改本质上不是上一轮电改的延续,而是打造一个新型电力治理体系。
首先,本轮改革核心价值取向与上轮电改具有本质的不同,因而不是其简单延伸。上轮电改的价值取向旨在通过厂网分开,打破垄断,引入竞争,剥离关联交易,加快扩大电力供给规模。而本轮电改的核心价值取向是旨在建立一个绿色低碳、节能减排和更加安全可靠、实现综合资源优化配置的新型电力治理体系,推动我国顺应能源大势的电力生产、消费及技术结构整体转型。
其次,本轮电改不仅要关注开源,更要关注节流,统筹兼顾全部资源的合理配置。必须改革旧观念,真正确立需求侧节约资源等同(等效)于替代供应侧供给资源的新观念,统筹兼顾电力供、需两侧的改革。既改革电力供应侧,建立多元供应、多轮驱动的市场体系,又改革电力需求侧,建立节能减排、绿色低碳市场体系。从这个意义上说,需求侧的消费革命将是本轮电改的着力点和突破点。
第三,本轮电改的关键不在于电力企业的拆分重组和盈利模式的改变,而在于新型电力治理体系管理框架的顶层设计,其中政府能否通过立法实现国家电力治理体系和治理能力的现代化至关重要。市场化是手段而不是目标,“让市场在资源配置中发挥决定性的作用”,并不是让市场这只“看不见的手”自由运行。恰恰相反,作为一项系统性工程,电改是涉及全行业的“链式改革”而非以往的“点式改革”。政府在改革的顶层设计阶段对于如何用“看得见的手”设计、构建一个与改革目标相衔接的现代化法律、政策和监管体系,应当发挥主导性甚至决定性作用。从这个意义上说,政府能否正确地发挥好上述作用,才是本轮电改成败的关键。
最后,电改不能照搬发达国家的理论和模式,应立足于中国电力体制的历史、现状,统筹考虑我国经济社会发展、资源与环境状况,制定出具有中国特色的、本土化的电改方案。
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第三监管周期输配电价改革实现“一统两增一明确”来源:微信公众号“中能传媒研究院”曾鸣王永利(华北电力大学)近日,国家发展改革委印发《关于第三监管周期省级电网输配电价及有关事项的通知》(以下简称《通知》),在严格成本监审基础上核定第三监管周期省级电网输配电价,进一步深化输配电价改革
新形势下我国能源安全形势及对策曾鸣1李源非2王雨晴3(1.华北电力大学2.国网福建省电力有限公司3.华北电力大学)能源安全作为国家安全的重要组成部分,关系着经济社会可持续发展。党的十八大以来,党中央、国务院始终把保障能源安全摆在突出位置,推动能源安全的物质、技术、制度基础不断筑牢。然而,
在“双碳”目标下,大力发展风、光等新能源是我们明确的方向。当前,电力供给侧和需求侧体现出“双随机”特征,给电力保供工作、系统经济高效运行等带来了严峻挑战:一方面,波动性和间歇性较强的风、光发电在电源结构中的比例持续增长,供给侧随机性日益凸显;另一方面,终端电气化水平提升与新型负荷
在“双碳”目标下,大力发展风、光等新能源是我们明确的方向。当前,电力供给侧和需求侧体现出“双随机”特征,给电力保供工作、系统经济高效运行等带来了严峻挑战:一方面,波动性和间歇性较强的风、光发电在电源结构中的比例持续增长,供给侧随机性日益凸显;另一方面,终端电气化水平提升与新型负荷
在“双碳”目标背景下,随着新型电力系统建设推进,一方面,波动性和间歇性较强的风光发电在电源结构中的比例持续增长,供给侧随机性日益凸显;另一方面,随着终端电气化水平提升与新型负荷不断涌现,需求侧随机性愈发显著。新型电力系统的“双随机”特征为电力保供工作、系统经济高效运行等带来了严峻
近年来,随着新兴数字信息技术的迅猛发展,数字革命将为能源电力工业的新业态、新模式打造提供全新解决思路与技术方案,数字革命与能源革命的融合将进一步加深。其中,区块链作为具备可追溯、防篡改、高可靠性等优势的信息技术,推动区块链技术在能源电力工业中的应用可加速能源电力的智能化转型升级,
近年来,随着新兴数字信息技术的迅猛发展,数字革命将为能源电力工业的新业态、新模式打造提供全新解决思路与技术方案,数字革命与能源革命的融合将进一步加深。其中,区块链作为具备可追溯、防篡改、高可靠性等优势的信息技术,推动区块链技术在能源电力工业中的应用可加速能源电力的智能化转型升级,
2月份,国家发展改革委、国家能源局印发《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》,明确了电力市场体系建设的架构、目标和重点任务。该文件出台的背景是什么?对新型电力系统建设有哪些促进作用?如何健全分布式发电市场化交易机制,从而推进新型电力系统多元化发展?针对这些问题,本刊记者采
全国统一能源大市场助力“双碳”目标实现(来源:微信公众号“中国电业与能源”作者:曾鸣许彦斌)2022年4月10日,《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》(以下简称《意见》)正式发布。《意见》明确,全国统一市场建设旨在打破地方保护和市场分割,打通制约经济循环的关键堵点,促进商
把碳达峰碳中和纳入生态文明建设整体布局,以经济社会发展全面绿色转型为引领,以能源绿色低碳发展为关键,构建以新能源为主体的新型电力系统,是新时期党和国家赋予能源领域的重要使命。建设多能互补综合能源系统,就是以“横向多能互补、纵向源网荷储协调”的核心思想和综合化的发展理念、智能化的发
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月9日,中冶赛迪、中冶建工分别召开领导班子扩大会议,宣布中冶集团党委对中冶赛迪、中冶建工主要领导调整的决定:肖鹏同志任中冶赛迪董事、总经理、党委副书记,余朝晖同志任中冶赛迪副董事长、党委副书记,不再担任中冶赛迪总经理职务;姜宝仁同志任中冶建工董事、总经理、党委副书记。中国五矿集团
12月14-15日,2018年中国工商业与户用光伏品质暨创新论坛在浙江杭州如期召开。论坛由中国检验检疫学会光伏专委会、光伏绿色生态合作组织和中国工商业与户用光伏品牌联盟主办,旨在年终岁末与业内各界人士共同探讨工商业与户用光伏高质量及创新发展之路。论坛上,国检中心副主任、中国工商业与户用光伏
反腐风暴正在刮向电力系统。这一次,处于漩涡中心的是中国南方电网有限责任公司(下称南方电网)。4月2日,最高人民检察院官网发布消息,经最高人民检察院指定管辖,广东省人民检察院对南方电网副总经理肖鹏涉嫌受贿犯罪立案侦查。这是继南方电网副总经理祁达才涉嫌严重违纪接受组织调查之后,4天之内南
【南方电网副总经理肖鹏涉职务犯罪被立案侦查】广东省检察院网站“阳光检务网”今天上午发布消息称,中国南方电网有限责任公司董事、副总经理、党组成员肖鹏(正厅级)因涉嫌职务犯罪,被广东省人民检察院立案侦查。加上此前落马的南方电网副总经理祁达才、广东电网公司原总经理吴周春、广东电网公司董事长兼南方电网副总经理的廖建华,一个月时间,已有四名高管落马。
“作为试点,深圳供电局要深化、细化改革各项工作,更加注重自身战略的调整,培育新的核心能力。”2月6日,南方电网公司副总经理肖鹏一行到深圳供电局,就中长期发展战略实施情况开展专题调研,重点了解深圳输配电价改革试点工作并提出要求。座谈会上,深圳供电局负责人汇报了输配电价改革试点及战略实施情况,着重介绍了改革试点方案要点、改革试点对电网企业的影响、应对策略及后续工作等。与会人员围绕输配电价核定、相应的经营业务面临调整的压力、分电压等级输配电价制定等问题进行了探讨。肖鹏指出,此次改革试点“牵一发动全身”,对公司经
2月4日,南方电网公司召开2015年信息化工作会,会议对2014年公司信息化工作进行了全面的总结,对2015年工作进行了系统安排;大会还宣读了信息化先进个人和集体的表彰决定。公司副总经理肖鹏出席并发言。肖鹏表示,2014年是南网信息化发展历程中具有重要里程碑意义的一年,这一年,南方电网全面启动企业级信息系统建设,掀开了一场规模宏大、难度空前的信息系统建设大会战,实现了资产、营销、人力资源、财务、GIS平台等企业级信息系统在年底先后试点上线,完成了4A平台全网推广。随着信息系统的陆续上线,实现了对业务的全面支撑,这相当于在信息世界或说是互联网世界重塑了一
改革是什么?一言以蔽之,利益蛋糕的重新分配。如果你是政治局常委,你会怎么分蛋糕?不妨先看看我们结合肖鹏与曾鸣、吴疆三位专家撰写的两篇文章梳理出来的电改要解决的问题、电改目标、电改路径。改革是什么?一言以蔽之,利益蛋糕的重新分配。因此本轮电改方案舆论之势汹汹,丝毫不足为奇,各方利益群体都要争取改革过程中利益受损最小、收益最大,纷纷发声建言电改新方案,也是分内之事。电力改革不是新话题,说来说去也无非是问题、目标、路径。围绕着这块蛋糕的两大利益群体也十分清晰,无非是发电集团和电网企业。屁股决定脑袋,所以在发电集团和电网企业两大利益群体的眼中,电力行业的问题、
5月11日下午,南方电网公司副总经理肖鹏率南网公司战略宣贯工作组一到贵阳,就与贵州电网公司领导班子关于南方电网公司中长期发展战略在贵州的贯彻落实情况进行了座谈。肖鹏副总经理充分肯定贵州电网公司子战略方案制定等方面工作,他认为贵州电网公司制定子战略系统设计思路清晰,考虑全面深入,希望能创造系统设计、运用平衡计分卡等方面制定子战略的领先经验。 在听取贵州电网公司总经理唐斯庆、党组书记杨晋柏、副总经理陈真等关于贯彻落实南方电网公司中长期发展战略总体方案、目前工作进展情况以及存在问题等情况的汇报后,肖鹏副总经理充分肯定了贵州电网公司推进战略落地工作和差异性特点
一月中旬,南方电网公司副总经理肖鹏从冰灾有感而发所作的“重建电力核心价值”系列反思文章,被评为二00八年度“电力行业十大管理创新”榜首。 刚刚开完二00九年度工作会议的肖鹏今日对记者表示,长期以来,中国电力行业“重发轻供不管用”,主要关注“送得出、落得下”、追求扩大规模、增加电量。“一场冰雪灾害引发了对电力工业传统观念的突破,与发达国家相比,中国电力最大差距恰体现在‘用’上——以终端客户需求为根本,最大限度保障供电可靠性。”肖鹏说,“仅强调表层的优质服务是不够的,‘用’的价值应当根本体现在供电可靠性上,这需要‘发、输、配、用’四个环节有机联系、
中国南方电网有限责任公司副总经理 肖鹏 我国改革开放30年的历程波澜壮阔,成就举世瞩目,电力行业作为经济社会发展的先行官,在改革开放的大潮中历经洗礼,瞬时求变,焕发出更加蓬勃的生机,在快速发展的道路上阔步前进。 中国南方电网公司是我国电力体制改革诞生的一块试验田,再过一个多月,公司就满六周年了,6年来,我们认真实践科学发展观,坚持对中央负责,为五省区服务的宗旨,在重组的基础上融合发展,克服了重重困难,营造了内和外顺的和谐发展环境。 一是实现了跨越式发展。从2003年到2007年,公司的电网规模、电力负荷、售电量、销售收入都比重组前翻了一番,售电量
国家发展改革委近期印发《电力市场运行基本规则》(以下简称《规则》),自7月1日起正式施行。国家能源局有关负责人表示,《规则》为全国统一电力市场体系建设提供了基础制度规则遵循,为加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场提供了探索实践。电力市场是全国统一大市场的重要组成部分
编者按中国长期执行统一的居民用电低价政策。随着经济社会发展,居民用电量及其占全社会用电量比例,呈现逐年增长趋势,导致交叉补贴规模、补贴程度越来越大。交叉补贴严重扭曲了电价结构和电价水平,使得“合理补偿成本”的电力商品定价机制难以实现。能否“妥善处理电价交叉补贴”成为制约新一轮电力
5月14日,国家发展改革委、国家能源局《电力市场运行基本规则》(以下简称《基本规则》)正式出台。由此,我国建设全国统一电力市场“1+N”基础规则体系中的“1”终于落地。自2015年新一轮电力体制改革启动以来,我国电力市场建设稳步有序推进,市场化交易电量比重大幅提升。2021年11月召开的中央全面
监管修订就像巨舰换装“新雷达”。近日,国家发展改革委印发了《电力市场监管办法》(以下简称”新版《办法》”)。旧版《电力市场监管办法》(简称“旧版《办法》”)自2005年颁布以来,已实施近20年,在构建全国统一电力市场体系的过程中,新版《办法》首次修订,成为市场改革的关键里程碑。这一修订
《电力市场监管办法》(以下简称“办法”)的修订与印发,标志着中国电力市场在法规体系和监管结构上迈出了重要一步。此次修订不仅反映了我国电力市场化改革的深入推进,还体现了全国统一电力市场建设的加快步伐。随着电力体制改革和新能源快速发展,传统电力市场已无法满足日益复杂的市场需求和变化,
增量配电业务改革是我国新一轮电力体制改革推出的重大举措,湖南能源监管办高度重视增量配电业务改革工作,积极推动增量配网企业依法依规开展经营。湖南部分增量配电试点项目在实践中摸索经营,开展配售电一体化服务,推出综合能源服务项目,在探索能源消纳、能源利用、能源服务等新模式中发挥了积极作
编者按:能源是工业的粮食、国民经济的命脉。党的十八大以来,习近平总书记提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略,为我国新时代能源高质量发展指明了方向道路。深化电力体制改革,是事关我国能源安全和经济社会发展全局的一项紧迫任务。2024年,恰逢“四个革命、一个合作”能源安全新战略提出十周
4月28日,国家能源局新疆监管办公室召开新疆区域2024年第一次电力调度交易与市场秩序厂网联席会议,系统总结2023年新疆电力市场工作,深入分析当前面临的新形势新要求,安排部署2024年电力市场重点工作,为新疆电力行业低碳、绿色、高质量发展奠定基础。国家能源局新疆监管办公室、新疆自治区发展改革
在中国,虚拟电厂作为电力体制改革下的新产物,一方面根植于传统的电力体制与电力系统,顺应原有的运行惯性才能发展;另一方面,作为新型电力系统的全新部分,自然被各类新老玩家(学术名称:利益相关方,Stakeholder)所追逐、所争夺,去满足各利益主体的诉求。它并不是看上去的“聚合负荷侧资源,参
【我们将按照国家构建新型电力系统的相关精神,持续深化电力市场改革,围绕“完善市场机制、统一规则体系、扩大市场范围”的远景目标,从完善市场规则、健全调控机制、强化风险防范、严格市场监管、培育新型主体等方面着手,推动电力市场向更加成熟、更加稳定、更加开放方向发展。】——山西省能源局总
书接上回(电改导火索——二滩弃水),《西部大开发决策回顾》一书中描述了关于“二滩弃水”与电力体制改革的关系:二滩水电站电送不出去,既有电网瓶颈的问题,也有电力体制上的原因。时任国家主席江泽民提出要想办法解决二滩电力送出问题,且必须对现行电力体制进行改革。(来源:微信公众号“售电星
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