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深圳电改输配电价获批再次释放了人们对电力体制改革总体方案的想象,被视为电改迈出的关键性一步。但多位熟悉电改方案的知情人士向记者透露,由于并未触及调度独立等敏感环节,即使打开了电网成本的“黑匣子”,依然可能滋生电网企业的“新型垄断”。
厘清输配成本,是打破电网“赚差价”盈利模式的第一步,也是关键一步。
按照上下游环节划分,电力系统由发电、输电、配电、售电四个部分组成,由此形成上网电价(电网购入发电企业电力的价格)、输配电价(输配电环节价格)、销售电价。这样的等价交易看似简单明晰,实则存在巨大的“剪刀差”。厘清输配成本,是打破电网买卖电价“赚差价”盈利模式的第一步,也是关键一步。但这两步能否走出来?一名参与新电改方案讨论的人士坦言,“已经到了需要政治智慧的时候”。
输配电价“再起步”
事实上,单独核定输配电价,同样是即将出台的《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(下称“电改方案”)中的既定动作。知情人士称,拟议的电改方案提出的“近期推进电力体制改革的重点任务”中,第一项即为“推动电力价格改革,理顺电价形成机制”。
该方案提出,起步阶段,输配电价采用单位电量过网费模式,平均输配电价由平均销售电价扣除平均上网电价形成。随着改革深入,输配电价要逐步过渡到按“准许成本加合理收益”原则,分电压等级核定。电力用户按照其所购电能使用线路电压等级对应的输配电价和结算电价支付费用。
这已不是历史上第一次向输配电价“动刀”。2002年国务院发布《电力体制改革方案》(国发[2002]5号)之后,随即发布了《电价改革方案》(国办发[2003]62号)。62号文件对厂网价格分开、上网电价改革、输配电价改革、销售电价改革及电价管理均作出过详细阐述。
对于输配电价,62号文件提出,“政府对输配电价格的管理,作为方向性目标,可选择激励作用较强的定价方式。厂网分开时按电网平均销售电价扣除平均购电价格确定,竞价实施后,逐步向成本加收益管理方式过渡。要制定与价格管理相适应的成本规则,按社会平均水平确定电网运营成本,以电网企业有效资产和市场筹资成本为基础确定投资收益。”
这一方向性的阐述,与新电改方案基本一致。62号文件的最终命运不甚理想,比电改5号文的落实程度更低:输配电价始终缺乏财务独立核算的支撑,销售电价则陷入长期的人为抑制怪圈,加之交叉补贴的“遮挡”,购销差价依然是看不见的黑洞。
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5月14日,国家发展改革委、国家能源局《电力市场运行基本规则》(以下简称《基本规则》)正式出台。由此,我国建设全国统一电力市场“1+N”基础规则体系中的“1”终于落地。自2015年新一轮电力体制改革启动以来,我国电力市场建设稳步有序推进,市场化交易电量比重大幅提升。2021年11月召开的中央全面
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《电力市场监管办法》(以下简称“办法”)的修订与印发,标志着中国电力市场在法规体系和监管结构上迈出了重要一步。此次修订不仅反映了我国电力市场化改革的深入推进,还体现了全国统一电力市场建设的加快步伐。随着电力体制改革和新能源快速发展,传统电力市场已无法满足日益复杂的市场需求和变化,
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1月27日,河北省发展和改革委员会先行先试,制定出台支持独立储能发展电价政策。1.明确了独立储能充电电量承担相关电价的要求及范围。“独立储能电站向电网送电的,其相应充电电量不承担输配电价、系统运行费用和政府性基金及附加,不执行功率因数考核,按规定承担上网环节线损费用”。2.明确了独立储
这个行业的顶层设计是配电价格的合理化,这一条不突破,其他都是配套政策。几天前,国家电网公司(下称国网)发布《进一步支持和推进业务增量配电业务改革的意见》(下简称《意见》),明确提出要支持、参与和推动增量配电改革。该《意见》距离国网上一次发文提及增量配电业务,仅隔一个月。(来源:角
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打破垄断,电力交易机构股份制改造提速推进,电改进一步深化。9月4日,国家发改委及能源局发布《关于推进电力交易机构规范化建设的通知》(下称《通知》),要求电力交易机构非电网企业资本股比应不低于20%;实施方案于2018年9月30日前报国家发改委、能源局备案,各电力交易机构股份制改造工作应于2018
国家发改委10日透露,为进一步降低企业负担,发改委将取消电网企业的一批垄断性服务收费项目,全面清理规范转供电环节不合理加价行为,并加快落实已出台的电网清费政策。据介绍,电网企业提供的输配电及相关服务发生的费用应纳入输配电成本,通过输配电价回收,不得再以其他名义向用户变相收取费用。将
作为电力市场改革的一部分,中国正在推行一系列配电网级别的试点项目,为发电环节以外的垂直一体化机制引入竞争。具体来说,这些试点项目旨在整合分布式发电、配电、售电、需求侧综合服务等多个方面,大部分的试点场景都选择了工业用户。这些试点可以在一定程度上反映电网垄断打破后,中国电力市场部分
《售电公司准入与退出管理办法》(下称《售电公司办法》)和《有序放开配电网业务管理办法》(下称《放开配网办法》)一出,瞬间激起千层波浪。这两个电改配套文件内容相互呼应,对要害问题作出了直接回答,标志着新一轮电力体制改革真正开始往前推进。政府和社会资本合作的PPP模式有望推动配网投资落
作为新一轮电力体制改革最大亮点,配售电改革全面落地开花在即。《经济参考报》记者10月11日获悉,继广东、重庆、新疆生产建设兵团、福建和黑龙江之后,国家发改委、国家能源局批复同意河北开展售电侧改革试点。同时,业内翘首以盼的《售电公司准入与退出管理办法》(下称《售电办法》)和《有序放开配电
电改时间表全面提前,新一轮政策密集落地期将至。记者了解到,继13省市电改方案获批后,业内翘首以盼的《售电公司准入与退出管理办法》《有序放开配电业务管理办法》《电力中长期交易基本规则》等核心配套文件也落地在即。按照计划,将加快推进向社会资本放开增量配电和售电业务试点,在全国遴选出100
在8月9日举行的发改委通气会上,国家发改委价格司电价处负责人透露,包括北京在内的13个地区的电网成本监审工作即将在8月底结束,年底之前这些地区的输配电价将正式公布。今年3月7日,国家发改委发布《关于扩大输配电价改革试点范围有关事项的通知》提出,将北京、天津、冀南、冀北、山西、陕西、江西
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