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山东省人民政府办公厅关于印发山东省深化价格改革实施方案的通知
鲁政办发〔2014〕40号
各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:
《山东省深化价格改革实施方案》已经省政府同意,现印发给你们,请结合本地区、本部门实际,认真贯彻落实。
山东省人民政府办公厅
2014年10月31日
山东省深化价格改革实施方案
为贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(中发〔2013〕12号)和省委关于全面深化改革的部署,深入推进价格改革,制定本方案。
一、总体要求
(一)指导思想。深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神,贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话精神,紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,立足山东省情,进一步解放思想、开拓创新、转变职能,全面深化价格改革,加快完善主要由市场决定价格的机制,引导资源配置结构优化和效率提高,促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。
(二)基本原则。坚持市场导向、放管结合原则。以建立主要由市场决定价格的机制为价格改革方向,更加注重处理好政府与市场的关系,放开价格同步加强监管,加快转变政府价格职能。坚持问题导向、突出重点原则。围绕制约转方式、调结构的突出矛盾,以推进价格简政放权和重要领域价格改革为重点,着力理顺价格关系,疏导价格矛盾,改革完善价格形成机制。坚持民生导向、统筹兼顾原则。充分考虑各方面特别是低收入群众的承受能力,统筹相关体制机制改革,科学把握价格改革的时机、节奏和力度,区分基本需求和非基本需求,着力建机制、保基本、促公平。
(三)目标任务。到2017年,各项价格改革任务取得重要成果,主要由市场决定价格的机制进一步完善。
———建立健全最大限度发挥市场作用的价格形成机制。大力推进价格简政放权,加大政府定价减、放、改力度,凡是能由市场形成价格的全部交给市场,政府不进行不当干预,凡是适于市、县级管理的价格权限都要下放,价格更加合理、有效、灵敏地引导市场配置资源,市场活力不断激发。
———建立健全更好发挥政府作用的价格调控机制。政府定价范围限定在重要公用事业、公益性服务和网络型自然垄断环节,政府定价更加科学、透明,价格利益调节补偿机制更加健全,差别化、动态化价格调整机制基本建立,促进经济转型发展的作用充分发挥;防范和应对市场失灵的价格调控机制进一步完善,“保两头、放中间”的农产品价格调控机制基本形成,价格总水平保持基本稳定。
———建立健全维护市场公平竞争的市场价格监管机制。构建协调联动、权威高效的价格监管体系,清除妨碍统一市场和公平竞争的区域及行业价格壁垒,健全统一、公平、透明的市场价格规则,创新价格执法方式和手段,深入推进反价格垄断、反价格欺诈等不正当价格行为执法,统一开放、竞争有序的市场价格秩序得到有力维护。
———建立健全优质高效的价格服务机制。构建价格政务公开平台,完善价格听证、政策发布、价格公示等制度,群众价格知情权、参与权和监督权得到有效保障;构建价格权益保障平台,畅通价格维权渠道,健全价格诚信体系,完善价格纠纷调处机制,促进社会公平正义不断彰显;构建价格信息服务平台,创新收集和发布形式,引导生产和消费更加及时有效。
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推广绿色电力证书交易,引领全社会提升绿色电力消费。
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电网输配电业务是典型的网络型自然垄断环节,核定独立的输配电价,一方面建立了对电网企业的激励约束机制,由政府核定独立输配电价,统筹兼顾电网投资、电量、价格的关系;另一方面奠定了电力市场化的基础,将过去的电力统购统销转变为由发电企业、电力用户等市场主体通过竞争形成的电价。2015年启动的
电价,看似简单,其实是一个复杂且多变的体系,受多种因素影响,包括能源类型、供需结构、政策调控等,一头连着国之大计,关系能源安全和“双碳”目标的实现;一头连着社会民生,一分一厘的变化都牵动着百姓的心。“民生无小事”,本文针对工作调研中用电客户提出的电价疑问,结合国家政策进行分析解读
如何定价商品的定价方式中,有“成本#x2B;利润”,“价值定义”,“竞争性电价”三种方式。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)对于输配电价来说,我们习惯于讲按照“准许成本#x2B;合理利润”的方式定义一个监管周期内电网公司可以收取的输配电费总和,然后再根据这个周期内的整体工商业用电量来核定输
输电业务的性质(来源:微信公众号“黄师傅说电”)本章所讨论的输电,专指那些将电源和负荷集中区域进行连接的大容量,长距离输电线路及配套工程,并不包含配电部分。输电线路连接不同电力节点,可输送转移电能,便于不同节点电源和用户进行电力交易。输电业务是一项自然垄断业务,所以需要政府监管,
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自第三监管周期输配电价文件发布后,工商业用户逐步开始同价。很多地方不再以大工业和一般工商业来对工商业用户的电价做区分,而是改为由供电容量所决定的单一制和两部制。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)如果当地依然还有这样的表述,多半是工业和商业用户在执行其它电价政策时依然有分别,比如分
存量单一制用户改两部制缴费方式,目前是一项“全国通用”的改类业务,有点类似之前的基本电费容改需。不过本着改完要省钱的目的,具体地区的具体用户最好还是要一事一议,好好算一下。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)之所以在全国通用打了引号,是因为有个地区比较特殊,大部分用户不存在上述的存
上文《深圳的一市多电价》我们分析了深圳大局、深汕、前海和招商四部分供电区域内不同的用户分类、电价结构以及分时电价政策。而对于单一制和两部制电价,四个地区的用户根据供电容量又可以做如下区分:(来源:微信公众号“黄师傅说电”)深汕地区的规则同全国其它地区,且需量和容量电价比也是1.6。
宁夏回族自治区的燃煤标杆电价为0.2595元/度。代理购电价格代理购电价格由平均上网电价和历史偏差电费两部分组成。宁夏中长期电力市场按日划分24小时时段进行交易,每个时段有各自的合同总费用及对应的合同电量。同时根据用户侧的分时电价时段,将24小时的分时时段再统计成峰、平、谷时段,进而形成每
讲完了用户侧单一制和两部制电价的历史,我们来聊一聊当前二者的情况。国家第三监管周期输配电价文件已经明确了二者之间的划分,从用电性质调整为供电容量。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)在第三监管周期输配电价526号文里,对于这部分内容有如下的描述:“315千伏安及以上的,执行两部制电价,现
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为做好新能源上网电价市场化改革相关工作,3月6日,委党组成员、副主任温志刚主持召开会议,专题研究推进新能源上网电价市场化改革工作。国家能源局西北监管局、国网陕西省电力有限公司有关负责同志参加会议。会议传达学习了国家新能源上网电价市场化改革有关精神,国家能源局西北监管局介绍了加强电力
受国务院委托,国家发展和改革委员会3月5日提请十四届全国人大三次会议审查《关于2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告》。摘要如下:一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况一年来,面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势,在以习近平同志为核心
近日,为认真贯彻落实国家发展改革委、国家能源局《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(发改价格〔2025〕136号)有关要求,山东能源监管办会同山东省发展改革委、山东省能源局组织市场运营机构、电网企业和相关经营主体,召开专题会议,研究山东电力市场建设优化完善重点工
136号文作为电力市场化改革的又一里程碑式的文件,出台后立即引发行业热议。经过三周的激烈讨论,行业各界在新能源全部电量参与市场交易、单个项目结算价不等于机制电价、新能源入市与现货电价走低无必然联系等方面进行了深入解读。但由于文件的专业性、电力系统的系统性,以及各地发展的差异性,业内
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2025年开年,光伏行业迎来两大重磅政策,其中《分布式光伏发电开发建设管理办法》对分布式光伏项目备案、建设、并网、运行等提出了具体的要求。而《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(以下简称136号文)则正式拉开了光伏发电全面入市的大幕。上述新政将推动分布式光伏进
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《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》136号文引入了基于机制电价的差价结算机制,一时间让差价合约的概念成为热点话题。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)今天继续对于136号文的学习,谈谈对于差价合约以及差价结算机制的理解。什么是差价合约先引用《现货市场101问》一
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