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“土豪”们没来得及过几天好日子,钱却没了
“神府保德州,十年九不收;男人走口外,女人挖野菜”、“农时跟牛忙,农闲挖黑炭”,这是神木的过去。10年前,神木全民采矿,到煤价最高的2008年,全民免费15年教育开始在神木推行。从2009年3月开始,神木县财政每年补贴至少1.5亿元的资金,在县域内推行“全民免费医疗”制度,对象为户口在神木的全县干部职工和城乡居民(未参加城乡居民合作医疗和职工基本医疗保险的人员除外)。
乡村煤企,在这一刻发展到前所未有的程度——由黑金造就的新富豪比比皆是。然而,就如同圪针崖村的煤企一样,2011年下半年,煤炭和房地产市场开始萧条,加之民间借贷陆续崩盘,很多人血本无归,许多村民又没钱了,只好回到昔日的小山村。可20年下来,土地荒废了、出租了。2014年,村民股东们开始斤斤计较那些过去根本看不上眼的小钱儿。
神木县的一位出租车司机对记者说,“土豪”们还没来得及过几天好日子,钱却没了,没有人再愿意打工,更谈不上种庄稼,那些按人头分配给村民的小钱儿成了救命钱,村民们的眼睛都直勾勾地盯着。
知名律师刘旭告诉《中国企业报》记者,三家煤企租地经营,租地期满却自行延租,本身并不合法,应通过村民代表集体表决确定。三家煤企属于私人合股,有历史原因,应该尊重历史,从保护村民利益的角度考虑,应该确定经营收益及股权转让收益均属于村民股东,各级政府和村干部无权干涉其分配,更不应该以权压人,强制上缴再分配。
煤企缴费村民难受益
村务公开是《村民委员会组织法》和《陕西省村务公开民主管理办法》的具体要求。据《中国企业报》记者调查,从2011年至今,村里的圪针崖煤矿、梅庄煤矿、两个焦化厂(兴杨一厂、二厂)给付村民的平车费、污染费、塌陷费等三年的费用均由村干部收取,由于村务不公开,村民不知收了多少钱,也不知该款下落,村民至今未见分文。
在资金捉襟见肘的今天,村里的每一笔收入都会牵动所有村民的心。有村民告诉记者,2006年前,邻村飞马梁煤矿给圪针崖村的征地补偿款不知具体数目,且去向不明。未经村民集体表决同意,村干部就将本村林地出租给他人使用。老坟沙湾的林地,出租给府谷县田家寨乡郭家焉村村民后,被该村民搭建房屋使用,租赁费不知去向。圪针崖煤矿在村岔口租地,村里每年所得8000元租金,村民至今却未见分文,该矿还在沙风沟打通风口时,付给村集体补偿款,但具体数目不详。
有村民气愤地说,贾某任村主任期间,由村民会议选举产生的会计,被村委会主任拒绝任用,由其临时指定贾某某担任,财权由其一人掌管。“10多年来,我村财务账目从未公布,既不按财务制度报账,又不接受村民监督,村财务收支不明。”
环境污染补偿金、租地补偿金以及各种补偿款的受益者应该是每一位圪针崖村的村民,但由于店沟煤矿村民股东拒绝上缴1900万元的合法股权转让收益,却被永兴办事处和村干部强制扣留所有的应得补偿金,导致村民股东四处上访,表达强烈不满。
一些村民认为,三家煤企租地到期,虽然煤矿属于股东,但土地属于全体村民,应该由村民集体表决是否准许其续租,并明确租金收入的平均分配,政府应该维护农民利益,而不是以村民自治为由,推卸政府管理职责。
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