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新电改主旨:推进电价改革 发电侧与售电侧形成竞争

2015-03-19 11:59来源:中国商网作者:海燕关键词:电力体制改革上网电价售电侧放开收藏点赞

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持有类似观点的还有华北电力大学电气与电子工程学院研究生导师郑重

郑重对此表现出乐观态度:“现在用电量增长较少,但是发电的投入没有变化,煤价也比较低,从这种情况来看,目前是一个很好的改革时间窗口。但从技术层面来看,决定性问题还是利益权衡,从这个角度来看,新一届政府上台以后需要一些经济抓手,国家下决心要控制好国有企业,从整个方向来看,我觉得电力体制改革是大概率事件。从宏观和利益博弈方面来看,目前是一个比较有利于推行电力体制改革的时间窗口。”

上网价格不会推高电价

虽然电力改革意见即将出台,但王禹民同时指出,结合中国国情和电力工业实际,电力市场建设要按照整体设计、分步实施、试点先行、稳妥推进的原则推进。一方面要规范现有各类交易,包括电力大用户直接交易、跨省区电能交易、发电权交易、辅助服务补偿机制等,抓紧修改完善相关市场交易规定和规则,扩大交易规模。另一方面要积极开展能形成有效市场价格信号的交易机制试点,促进建立真正有利于资源优化配置的市场化机制。

华北电力大学教授曾鸣认为,今年年初启动的深圳输配电改革的重要意义在于确定了电网准许收入的新模式。此后,在内蒙古等地的试点以及未来在全国范围内铺开的电改,都将按照该模式进行。

改革尚存忧虑。

据记者了解,2014年以来全国电力供应形势较为宽松,全国火电机组平均利用小时数仅为4807个,创下近20年最低纪录。中电联预计,今年电力供应形势将继续保持宽松状态。供应过剩之下,本应是电改受益方的发电集团却担心改革会引发电价“血拼”,使其利益受损。

“任何一项改革都是利益的再调整和游戏规则的重新制定,总有受益的,也总有受损的。在当前电力供应比较宽松甚至过剩的情况下,电力体制改革进一步把发电企业推向了市场,对发电企业的压力更大。如果放开市场竞争的话,首当其冲的是发电企业,对电力价格肯定是有影响的。”全国政协委员、五大发电集团之一的中电投集团总经理陆启洲如此表示,今年中电投的投资总量将比去年下降20%左右。

“电价改革从技术层面来说实施没有问题,但是体制层面没有理顺,技术层面没法实施,因此改革难点仍在于利益的权衡和划分。”郑重表示,从政府的角度来讲,应该有一个竞争机制或者平台,同时引入大的集团,鼓励其他国企进入,形成国企与国企之间的利益均衡,在这种情况下改革才有可能进一步推进。因为只要有超过三家大型企业开展市场竞争,以后就很难再形成垄断的局面。只要打破垄断,电价的下降还是有希望的,但这个前提条件是把体制机制理顺。

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原标题:13年后再起步 电力改革将如何重启
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