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央企合并破茧化蝶:电力央企谁是下一个?

2015-03-31 09:38来源:企业观察报作者:张宁 武诗关键词:中电投国家核电电力央企收藏点赞

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合并会否必然导致垄断

自南北车合并起,关于这种合并同类项改革可能引发垄断的质疑便一直未断。

“南北车这类横向合并,会引发经营者集中,进而形成某一个央企在某个产业垄断程度相当高的市场格局,甚至可能形成单寡头垄断市场。” 中国社会科学院经济研究所研究员刘小玄认为。

“央企本就在电信、石油、电力等行业占据行政性垄断地位,如果日后陆续将能源、资源、电信等具有战略重要性行业中的企业巨头合并,势必会形成更高程度的市场垄断,将来我们的日子更不好过了。”国内一家能源类非国有控股企业老板感叹。

今年2月,中石油、中石化合并传言一出,迅速引来了国际市场对中国这场合并央企巨头行动的高度关注。“‘两桶油’合并不太可能提高其针对国际石油巨头的竞争力,这也有悖中国国有企业改革的目标。”来自花旗银行的分析报告称,国企改革的一个目标是增进私人参与、加大竞争,两公司合并显然有悖这一目标。

美银美林大中华区首席经济学家陆挺表示,企业的合并应该从市场角度及企业内在需求出发,并且依据专业机构的评估而行。

当然,也有人认为这种担忧毫无必要。

张喜亮认为,中国中车的成立,国家核电中电投的合并,主要是为了更好地避免国际市场的内耗。“国际市场上比他们强大的对手还有很多,根本无法形成垄断。”对于国内可能带来的垄断,“属于技术问题,并不复杂。”

新兴际华集团是世界最大的后勤保障企业,为全军和武警官兵提供服装靴帽等产品。但在实际招投标过程中,其下属各三级企业需要单独参与招标。“就是为了避免垄断。”新兴际华股份总经理李学成对企业观察报记者表示,只有当企业参与全球竞争时,才会以一致身份参与行动。

2006年,时任国务院法制办主任曹康泰在对《反垄断法(草案)》作说明时,曾有这样一段表述:反垄断法律制度既要有利于保护市场竞争,更要与国家现行有关产业政策相协调,有利于企业做大做强和规模经济的发展。

不难看出,反垄断与企业做大做强并不矛盾。按照商务部研究员梅新育的说法:“铁塔公司提高了行业集中度,但对行业和消费者却是好事。”

(记者刘青山对此文亦有贡献)

原标题:央企合并有待破茧化蝶
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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