《湖南湘江新区总体方案》印发——加快风电、智能电网、分布式能源站等设施建设

(三)培育文化产业高地

1.提升文化产业规模化、集约化、专业化水平。大力整合开发各类文化资源，优化产业布局和结构，加快发展文化创意、工艺设计、演艺娱乐、影视传媒、数字出版、移动多媒体、动漫游戏等产业。积极培育各类专业化市场，坚持创意、科技、资本相结合，提升文化品牌价值，增强文化产业整体实力和竞争力，将文化优势转化为经济社会发展优势。重点建设以岳麓山为依托的大河西文化创新创意产业区，打造以月亮岛、橘子洲等为依托的湘江西岸文化旅游休闲产业带，做优做强麓谷国家动漫游戏产业振兴基地和岳麓文化艺术产业基地，深入推进长沙国家级文化和科技融合示范基地建设。

2.推进文化体制机制创新。按照创新体制、转换机制、面向市场、增强活力的要求，加快经营性文化单位转企改制，稳步推进公益性文化事业单位改革，加快推进现代公共文化服务体系建设。支持各种形式的小微文化企业发展，鼓励符合条件的文化企业上市融资。支持民间资本参与文化遗产保护开发和文化创意集聚区建设，投资兴建电影院、文化站等各类文化设施。加快文化产业“走出去”与“引进来”步伐，加强与国内外文化产业集团合作，培育一批拥有自主品牌、投资主体多元化的大型文化企业集团，积极参与国际竞争，推动优秀艺术团体参与境外各种文化交流活动，不断提高新区文化创意产业的国际知名度和影响力。

(四)推进生态文明建设

1.构筑生态安全屏障。划定生态保护红线，实施生态功能分区控制，明确禁止开发区域、限制开发区域。严格控制岳麓山、凤凰山、大王山等山体开发，划定河湖管理范围，保护洋湖、梅溪湖等湿地资源，加强自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护区、水源涵养区、自然湿地等重点区域的生态环境保护。依托交通干线、水系、丘陵山地和湿地，建设沿江沿河沿路生态廊道。

2.加强环境基础设施建设。优化城市绿地布局，推进公园绿地、道路林荫和城市绿道建设。继续实施湘江流域重金属污染治理工程，加快湘江底泥治理和修复进程。加快城乡污水管网体系建设，提高城镇污水集中处理设施处理排放标准，推进湘江流域长沙段环境综合整治，统筹实施截污治污、清淤疏浚、排水防涝、护岸防洪、生态修复等工程。同步规划建设污水和垃圾集中处理等污染治理设施，工业废水经预处理后方可进入污水集中处理设施，实现污水“分类收集、无害处理、中水回用”。严格实行入河湖排污总量控制，规划期内城市污水处理率达 100%、中水回用率达 20%，实现“河畅、水清、岸绿、景美”。严格控制生产生活污染气体排放，综合运用绿色电力调度、绿色信贷等政策措施淘汰重污染行业，推动实现区域“绿色交通”全覆盖。深入推进农村面源污染防治工作，加强农村环境基础设施建设，推广生态健康养殖模式，打造健康优质、整洁秀美的农村生态环境。

3.推行绿色低碳生产生活方式。实行能源消费总量与强度双控制目标管理，严格投资项目节能评估和审查，从源头上控制能源消费增量，切实降低单位产值能耗。发展绿色低碳产业，编制清洁低碳技术推广目录，建设一批绿色低碳城镇、园区、企业。加强商业和民用节能产品推广应用，加快智能电网、分布式能源站、风力发电、热泵等清洁能源供应设施建设。建立高效的垃圾分类回收利用体系。倡导绿色出行、推广绿色建筑，积极创建低碳社区，鼓励消费者购买节能环保产品，加快推动生活方式向勤俭节约、绿色低碳、文明健康方向转变。

4.创新生态文明建设机制。健全环境监测预警和评价、排污权交易、环境污染责任保险等机制。建立水资源、水环境承载能力监测评价体系，实施河流跨界断面水质考核，完善水环境补偿机制，开展湘江流域综合管理试点。强化水土流失治理和水土保持监督管理，促进水资源综合利用和循环利用，积极创建节水型社会。严格实施流域水质目标管理和节能目标、环境空气质量改善目标管理考核。严格环境执法，提高生态环境监管和科研能力，加大对超标排放的惩处力度。探索建立绿色绩效考核体系，加大生态环境保护考核指标权重。探索编制自然资源资产负债表和环境保护责任清单，对领导干部实行自然资源资产离任审计，建立完善生态环境损害责任终身追究制和环境污染事故责任追究制。

(五)提高城镇化发展质量

1.推进产城融合发展。统筹各类功能区规划建设，推进功能混合和产城融合，构建多组团、多支点和生态型、现代化的新型城镇体系。高水平规划建设梅溪湖中心城区，强化行政、经济、文化功能。在新区北部、南部、西部分别规划建设滨水新城、洋湖新城、沩东新城三个次中心城区，提升产业发展和人口集聚功能，带动周边区域发展。统筹规划建设岳麓、坪浦、黄金、雨敞坪等中心镇，因地制宜发展一批都市农业小镇、文化旅游小镇、生态宜居小镇、商贸物流小镇，在集聚产业的同时集聚人口。在符合条件的产业园区规划和建设住房、教育、医疗、休闲等生活服务设施，推动产业园区向现代城市功能区转变。