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中国能源报:目前发电企业对于进入售电业务的态度积极吗?
曾鸣:五大发电、地方发电企业等都比较积极。但有一点需要特别提醒,即有的发电企业对于9号文的理解可能出现了偏差。例如,有的电厂计划专门为其周围几十公里内的用户架设电网直接供电。
中国能源报:这是典型的“魏桥模式”?
曾鸣:对。山东某电厂有8台机组,现在就计划拿出4台机组来做这件事。但这是不允许的。因为这会造成不公平、重复建设、环境污染、逃避交叉补贴。其中,交叉补贴问题极为突出。该模式势必导致优质用户被瓜分,谁还愿意为剩余的相对较差的用户供电呢?
中国能源报:这的确是个问题。如何解决?
曾鸣:首先要明确一点,交叉补贴的问题只能逐步解决。为了测算交叉补贴到底需要多少钱、谁补贴谁的问题,我们在交叉补贴问题较为突出的贵州省做过相关课题。我们发现,如果钢铁企业不再承担交叉补贴,而是选择大用户直购电,那么其电价会降低、生产成本会下降,企业竞争力和产品销售量会提升,进而推高当地GDP和税收,并间接转变为居民收入,从而增强居民的电价承受能力。按照我们的计算,大约还需要29亿元的补贴资金。在大用户直购电全面放开之后,因无法通过高电价来取得交叉补贴资金,所以需要国家事先准备29亿元的资金,并将其放在明处,由暗补改为明补,进而慢慢解决交叉补贴问题。
最难解决的还是交叉补贴
中国能源报:9号文是利好分布式能源的,那么发电企业会不会进一步介入分布式领域?
曾鸣:对,一定会。这不光是发电问题,还是分布式能源的发展问题。过去都是集中式,现在搞分布式,政策应该给予鼓励。
当前很多新建园区都可以建分布式,即自发自用,余量上网。需要注意的是,“兜底性的售电公司不要参与竞争性业务;不允许竞争性售电公司架设电网,用户工程除外”的说法,并不适用于分布式,因为分布式能源需要架设微网。
中国能源报:这让人想起了智能电网,那么智能电网和能源互联网是什么关系?
曾鸣:最近清华大学在香山组织了一次会议,国外的专家也来参加了。对于这个问题,大家争论了三天,结果谁都说服不了谁,不欢而散。
我现在是国家能源局国家能源互联网行动计划和产业联盟筹备组组长,最近开了不少会,我们也达成了一个共识,即不急于给能源互联网下定义,只说能源互联网有什么特征、有什么用。
个人认为,智能电网更多强调自身的自动化、智能化,能源互联网则更加注重与市场各方分享、对等;智能电网是基础,能源互联网依靠智能电网实现能源的整体优化。
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