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6. 期待对热电项目审批简化
2014年,国家发改委将背压机组核准权重新下放到省级发改委,审批环节有所减少。但背压机组很难调峰,便于调峰的抽凝式燃煤热电项目“由省级政府在国家依据总量控制制定的建设规划内核准”,实际调峰的抽凝机组一般容量较小,基本不在总量控制制定的建设规划内,获批可能性极小。无调峰机组,背压与抽凝机组配置失调,不能合理确定热电机组选型和规模,困扰业主投资,进而影响热电行业的健康发展。
《意见》指出 :“减少和规范电力行业的行政审批。进一步转变政府职能、减政放权,取消、下发电力项目审批权限。”期待《意见》的实施把转变政府职能、减政放权落到实处,改善热电行业在项目审批中的困境。
7. 明确热电联产法律地位值得期待
作为电力工业的重要组成部分,比热电分产具有更好节能环保效益的热电联产,却在《中华人民共和国电力法》中只字未提。在当前国家大力倡导节能减排,鼓励发展热电联产的形势下,更显缺憾。《意见》提出 :“根据改革总体要求和进程,抓紧完成电力法的修订及相关行政法规的研究起草工作”。
建议在修订的《电力法》中增加有关热电联产及分布式能源站的建设和运行管理等内容的章节,进一步明确热电联产的法律地位和重要作用。通过修订完善电力法律法规,避免热电联产和以凝汽发电为主的“小火电”概念混淆,使“上大压小”政策与热电联产优化行业结构不再混淆,使热电行业发展更加有法可依,有章可循。(作者系山东省热电设计院院长,中国电机工程学会热电专业委员会副主任委员,中国节能协会热电产业联盟副理事长)
电力体制改革再出发
华能技术经济研究院 供稿
3月 15日,中共中央、国务院联合下发了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》,这是继2002年国务院下发《电力体制改革方案》、时隔 13年之后重新开启的针对电力行业的新一轮改革。
《电力体制改革方案》制定了明确的改革目标与清晰的电力系统市场化改革路径,即通过“厂网分开、主辅分离、输配分离、竞价上网”,逐步构建起竞争性的电力市场。目前 ,2002年电改方案提出的 4个改革措施中,仅实现了前两个。随着今年电改文件的印发,电力体制改革再次上路,电力工业将迎来新一轮的市场化改革浪潮。
新电改之重点任务:三放开、一独立、一深化、三加强
本次电力体制改革的重点任务可概括为“三放开、一独立、一深化、三加强”,即有序放开新增配售电市场,有序放开输配以外的经营性电价,有序放开公益性调节性以外的发电计划,交易机构相对独立,继续深化对区域电网建设和适合我国国情的输配体制研究,进一步加强政府监管,进一步强化电力统筹规划,进一步强化和提升电力安全高效运行和可靠性供应水平。
重点要解决五个问题 :一是要还原电力商品属性,形成由市场决定电价的机制,以价格信号引导资源有效开发和合理利用。二是要构建电力市场体系,促进电力资源在更大范围内优化配置。三是要支持清洁能源发展,促进能源结构优化。四是要逐步打破垄断,有序放开竞争性业务,调动社会投资特别是民间资本积极性,促进市场主体多元化。五是要转变政府职能,进一步简政放权,加强电力统筹规划。
电力体制改革
华能技术经济研究院 供稿
新电改之产业环境的变化
电力体制改革深入推进,将改变现有的产业环境。从发电侧看,随着发电计划的逐步放开,竞争将造成市场分化,拥有优质水电、坑口煤电、核电等低成本发电资产的企业将在市场竞争中占有优势地位。从售电侧看,售电市场的放开将带来巨大商机,售电牌照或将优先发放给试点区域内由发电公司组建的售电公司,而本身没有装机的售电公司发展前景要视政策环境而定,同时面临着较大的市场风险。从辅业看,致力于能源互联网建设、能够整合电力数据信息与提供金融服务的能源服务公司将迎来发展契机,从事电网自动化、节能改造、智能家居等设备企业也将迎来新的市场机遇。对分布式发电来说,电改将解决对发展制约最大的体制性障碍问题。
此轮改革后,可能将形成具备以下特点的电力市场 :
1.电价主要分为发电价格、输配电价、售电价格,其中输配电价由政府核定,分步实现发售电价格由市场形成。居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用电继续执行政府定价。
2.电网企业主要从事电网投资运行、电力传输配送,负责电网系统安全,保障电网公平无歧视开放。电力交易服务由相对独立的电力交易机构提供。
3.发电企业可以通过降低生产成本、提高生产效率的方式,增强竞争力,争取更多的发电量和收入利润。符合条件的发电企业可投资和组建售电主体进入售电市场,从事售电业务。
4.各类资本进入售电领域和新增配电领域,将给其带来新的潜在盈利机会,包括售电、合同能源管理、综合节能和用能咨询等。工业和商业电力用户拥有自主选择权,增强了市场中的议价能力,带动供电服务质量的改善。
5.可再生能源发电并网获得保障,分布式能源进入快速发展通道,从单纯的电力供给向综合的电力服务转型。
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2025年2月国家发展改革委、国家能源局下发了《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(发改价格〔2025〕136号),标志着我国新能源产业和电力市场建设进入新的发展阶段。新能源存量项目如何与“机制电量/价”衔接,增量项目如何进行科学投决,如何全面参与电力市场从单一的投
“从2015年首次参加电力市场化交易以来,我们用电成本降低。”近日,作为电力市场化改革受益者的贵州遵义铝业公司副总经理陈静说,电力市场化交易让他们获得了实实在在的好处。党的二十届三中全会对能源及电力改革作出了部署,要加快构建全国统一电力市场体系,推动市场基础制度规则统一、市场监管公平
近期,华东新华、新疆粤电、江苏日托、江西省水投能源、川投(乡城)新能源最新招聘岗位信息发布,北极星整理见下:华东新华能源投资有限公司成立于2019年5月,系新华水力发电有限公司在江苏省扬州市设立的全资子公司,注册资本金5.75亿元,总资产已超过145亿元。作为新华发电在华东六省一市的区域清洁能
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近日,国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》文件(以下简称“文件”),以电力体制改革思维破解高比例新能源消纳难题,为加快构建新型电力系统、加速实现“双碳”目标提供了精准政策工具。一、突破传统电网架构模式,构建源荷直连的电力新生态从“网为枢纽”
为深入贯彻党的二十届三中全会精神,进一步深化电力业务资质许可管理,国家能源局近日印发《国家能源局关于进一步深化电力业务资质许可管理更好服务新型电力系统建设的实施意见》(国能发资质﹝2025﹞41号)(以下简称《实施意见》),现从三个方面对《实施意见》进行解读。一、制定背景及必要性党的二
绿色转型是应对气候变化的必由之路,也是经济社会发展的新引擎。近日,国家发展改革委、国家能源局印发《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》(以下简称《通知》),系统部署绿电直连,开创了新能源就地就近消纳新模式、新路径,这不仅是深入贯彻习近平总书记关于国家能源安全重要论述,推动提高
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5月28日至29日,国家能源局2025年电力市场建设能力培训班暨电力市场建设工作座谈会在云南昆明举办。国家能源局党组成员、副局长宋宏坤出席会议并讲话。会议指出,新一轮电力体制改革以来,电力市场建设取得积极成效,市场化交易规模持续扩大,市场制度规则体系加速成型,市场功能持续深化,中长期、现
136号文出台后,新能源全电量推向市场,不再全电量收购,不再做政策保障下的“巨婴”。这会给作为“新能源稳定器”的新型储能带来什么?近期举办的第十三届储能国际峰会暨展览会上,一场圆桌论坛汇聚了来自储能制造、储能运营、电网企业、高等院校的代表对该问题的思想碰撞。短期利空,长期利好,机遇
5月30日,国家能源局召开全国可再生能源电力开发建设月度(5月)调度视频会。国家能源局党组成员、副局长万劲松出席会议并讲话。会议总结了2025年1-4月全国可再生能源发展总体情况,听取了上次月度调度会提出的意见建议落实情况、全国可再生能源重大项目建设进展、风电光伏产业链供需及发展情况,分析
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北极星售电网获悉,6月10日,国家能源局山西监管办发布关于印发《2025年山西省电力业务资质许可信用监管工作实施方案》(以下简称《方案》)的通知。《方案》明确监管内容,其中包括:2024年度告知承诺制履行情况。发电企业、增量配电企业和承装(修、试)电力设施企业通过告知承诺制办理新申请、许可事
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编者按党的二十大报告提出,要加快发展方式绿色转型,推动经济社会发展绿色化、低碳化,倡导绿色消费,推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。开展绿色电力交易是推进能源绿色低碳转型的重要途径,是推动可再生能源持续健康发展的重要抓手。近年来,国家大力推动绿色电力市场建设并取得显著成效,购买
北极星售电网获悉,6月9日,青海电力交易中心发布关于8座小水电站市场自动注销结果的公告。青海电力交易中心有限公司依据《电力市场注册基本规则》(国能发监管规〔2024〕76号)中第三十七条“电力交易机构每年开展经营主体持续满足注册条件核验,必要时组织对经营主体进行现场核验,发现符合正当理由退
6月4日,青海电力交易中心发布2025年5月发电企业注册注销情况,本月新注册生效6家电厂,总装机容量1499兆瓦。其中:光伏电站2座,光热电站2座,风电场2座。新注册投运机组1台,为燃气机组。截至5月底,累计注册生效电厂818家、装机71015.05兆瓦。其中,火电22家、装机3918.4兆瓦;水电184家、装机16397
中国电煤采购价格指数(CECI)编制办公室发布的《CECI指数分析周报》(2025年第20期)显示,CECI沿海指数中高热值煤种现货成交价格较上期基本持平,略有下降。曹妃甸指数较上期持平。进口指数中高热值煤种现货成交价降幅较大。CECI采购经理人连续2期处于收缩区间。分项指数中,库存分指数处于扩张区间
2025年6月6日,湖北电力现货市场正式转入常态化运行,成为全国第二批试点中首个“转正”的省级市场。“连南接北汇东西”的湖北,作为长江经济带中承东启西的关键省份,区位优势显著却面临能源禀赋结构性挑战——境内“缺煤、少油、乏气”,作为典型的能源消费大省与输入大省,尽管拥有丰富水能资源且开
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前面两篇文章我们按照电力价格形成的顺序,“中长期→现货→零售→到户”,分析了有关分时电价的逐级传导。这其中有市场交易结果、各级成本与收入之间的自然传递,也有一些市场规则的限制以及行政政策的要求。用户行政分时电价政策目前存在的理由,我们在前述文章也提及过,有两点:一个是新能源电量的
北极星售电网获悉,6月9日,海南省发展和改革委员会发布《关于增量配电网配电价格有关事项的通知(征求意见稿)》公开征求意见采纳情况表。详情如下:反馈单位:海南电网反馈意见:一、建议进一步明确“三、结算机制(三)增量配电网与省级电网的结算机制。2.增量配电网与省级电网结算居民农业用户电费
绿电直连通过构建新能源发电侧与电力用户侧的连接通路,实现了电力供给的全流程物理溯源,不仅有助于提升新能源消纳和绿电供给水平、降低外向型企业产品碳足迹,也为分布式发电、虚拟电厂、智能微电网等电力领域新型经营主体创造了新应用场景,为电力系统“源网荷储”深度融合开辟了新路径。近期多地陆
《省级电网输配电价定价办法》(发改价格规〔2020〕101号)提出健全激励约束机制,对可计入有效资产的预计新增输配电固定资产,“基于提高投资效率的要求,按照不高于历史单位电量固定资产的原则核定(国家政策性重大投资除外)”。不考虑使用例外原则,这项规定对省级电网投资有直接而刚性的约束。总
北极星储能网讯:6月4日,陕西省发展和改革委员会发布关于再次公开征求《关于调整分时电价政策有关事项的通知(征求意见稿)》意见的公告。文件明确10:00-14:00四个小时执行午间低谷电价,在国家法定假日期间执行深谷电价。另外,迎峰度夏(冬)期间工商业用电将实施尖峰电价,夏季7月、8月尖峰时段为
为贯彻落实党中央、国务院关于加快绿色低碳发展和构建新型电力系统的决策部署,国家发展改革委、国家能源局近日发布《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》,培育绿色制造国际竞争优势,提升新能源就近消纳能力。当前,我国绿电直连仍处于探索阶段,江苏等省份已经开始针对电池企业展开实践,全国
续接上文已经分析完的中长期交易市场分时现状,我们接下来看看分时颗粒度更细的现货分时以及与用户有关的零售分时和到户分时。(来源:黄师傅说电)现货分时虽然中长期市场交易最终的标的物还是未来某个15分钟时段内的电量,但被分时的电量并不一定都能带有分时的价格,也许很多连续的时段都是一个价,
6月4日,陕西发改委发布关于再次公开征求《关于调整分时电价政策有关事项的通知(征求意见稿)》意见的公告。意见稿指出,中午10:00~14:00之间,光伏大发时间,为低谷电价,在平段电价基础上,下浮70%。原文如下:关于再次公开征求《关于调整分时电价政策有关事项的通知(征求意见稿)》意见的公告为充
电力市场化改革的目的就是让电力回归商品属性,在购电侧和售电侧形成充分的竞争,以实现发现电力真实价格的目的。整个电力市场可以划分为批发侧市场和零售侧市场,每个市场的买卖主体不同,但也会有像售电公司或虚拟电厂这样的二元主体。(来源:黄师傅说电)不过最终的卖方依然是批发侧的发电企业,而
北极星售电网获悉,6月4日,陕西省发展和改革委员会发布关于再次公开征求《关于调整分时电价政策有关事项的通知(征求意见稿)》意见的公告。对于峰谷时段,文件明确:(一)由电网企业代理购电的工商业用电及农业生产用电分时电价每日分为高峰、平段、低谷三个时段。高峰时段为16:00-23:00,低谷时段
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