山西忻州：加快综合能源基地建设步伐推进低热值煤和燃煤发电项目（全文）-北极星火力发电网

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北极星电力网了解到，近日山西忻州市人民政府办公厅下发关于印发忻州市国家资源型经济转型综合配套改革试验2015年行动计划的通知，以下为通知全文：

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忻州市人民政府办公厅关于印发忻州市国家资源型经济转型综合配套改革试验2015年行动计划的通知

忻政办发〔2015〕42号

各县(市、区)人民政府，市人民政府各委、局、办：

《忻州市国家资源型经济转型综合配套改革试验2015年行动计划》已经市人民政府第62次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

忻州市人民政府办公厅

2015年3月16日

忻州市国家资源型经济转型综合配套改革试验2015年行动计划

根据《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验2015年行动计划》、《忻州市国家资源型经济转型综合配套改革试验实施方案(2013—2015年)》(以下简称《实施方案》)，制定2015年行动计划。

一、总体要求

认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照省委、省政府和市委、市政府的安排部署，高举综改旗帜，把握解放思想和实事求是、整体推进和重点突破、顶层设计和摸着石头过河、全局和局部、胆子要大和步子要稳、改革发展稳定“六个关系”，坚持问题导向推进改革、市场化方向推进改革、运用法治思维和法治方式推进改革、统筹协调和协同配套推进改革、因地制宜和分类指导推进改革“五个原则”，促进廉洁发展、转型发展、创新发展、绿色发展、安全发展、统筹发展“六大发展”，加快建设“三个门户”、打造“三个集散地”、发展“六大经济板块”，聚焦制约全市发展的全局性重大问题、具有忻州特色的改革事项、群众热切期盼的民生问题、重点领域和关键环节改革“四个重点”，安排实施一系列重大改革、重大事项、重大项目、重大课题，力争使我市转型综改试验区建设在产业转型、生态修复、城乡统筹、民生改善等转型发展方面取得新突破，全面完成《实施方案》确定的各项任务。

二、重大改革

(一)深化煤炭管理体制改革。继续落实煤焦公路销售体制改革举措，深化煤炭销售体制改革;加快煤炭项目审批和证照体制改革。结合我市实际抓好改革措施的跟进完善工作，真正通过改革为企业松绑减负，为煤炭产业长远健康发展破除体制机制障碍。(牵头单位：市煤炭局)

(二)深化企业改革。坚持“一企一策”，稳步推进云瑞商贸、云马焦化、轻工业品经销公司、五交化公司等企业改革，抓紧完成云河集团北区土地联合开发项目招标工作并开工建设，巩固水务公司改革成果;通盘考虑改制和破产企业后续工作，加紧完成企业社会职能移交;认真谋划停产、半停产和不具备整体改制条件的企业盘活闲置资产工作和职工身份置换问题。(牵头单位：市国资委)

(三)推进金融业改革。强化金融对实体经济的支持，加强银企对接，用好现有的金融牌照，积极争取民营银行试点，打造金融产业新高地。完善多层次的资本市场融资功能，培育发展各类基金，提高直接融资能力。加大地方金融机构改革，促进地方金融机构股权多元化。优化金融生态环境，推进金融诚信环境建设，防控金融风险。(牵头单位：市金融办)

(四)探索农村土地承包经营权融资改革。探索农民对土地承包经营权抵押融资，开展农村土地承包经营抵押贷款试点工作，解决农民资金困难，推动现代农业与农村金融体系同步健康发展。(牵头单位：市农委)

(五)推行权力清单和责任清单制度。要巩固扩大2014年在全省率先完成的权力清单制定成果，进一步梳理行政职权，依法规范职责权限，优化权力运行流程。确定并公布市政府各部门责任清单，建立动态管理制度，加强和完善对权力运行的监督，落实行政主体责任，确保“法定职责必须为”。(牵头单位：市编办)

(六)创新扶贫开发体制机制。坚持精准识别、精准帮扶、精准管理，扎实抓好干部驻村帮扶工作。强化政策支持引导，调动发挥市场作用，深入开展企业产业扶贫、劳动力就业培训、易地移民搬迁和金融扶贫富民四大工程，加快推进连片特困地区扶贫攻坚。创新社会扶贫参与方式，完善社会扶贫激励机制，落实行业部门扶贫责任，加强行业扶贫工作考核，着力形成政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局。(牵头单位：市扶贫开发服务中心)

(七)推进综合性政务服务平台和公共资源交易平台建设。建设综合性政务服务平台，积极推进行政审批(许可)执法主体及服务部门“一厅”办公和“一条龙”服务。(牵头单位：市政务大厅管理中心)

继续完善市级公共资源交易平台，通过建立集中交易场所、统一规范交易规则和流程，实现不同层级、不同领域交易信息资源的互联互通、公开共享。(牵头单位：市公共资源交易中心)

(八)推进公务用车制度改革。按照国家、省统一安排，贯彻落实山西省公务用车制度改革总体方案，在摸底调研、统计测算的基础上，改革公务用车制度，规范公务用车运行管理，有效降低行政成本。(牵头单位：市发改委)

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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