登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
探寻症结沉疴
杜刚所在的内蒙古自治区煤田地质局是自治区惟一从事煤田地质勘探专业工作的事业单位。50多年来,这个局共发现和勘探了煤盆地200多个,查明30多个大型煤田,其中准格尔煤田、东胜煤田蜚声国内外。提交各类地质报告近千件,累计探明煤炭资源储量7200亿吨,使内蒙古煤炭探明资源量达到9000多亿吨,居全国第一位。可谓战功赫赫。
鉴于内蒙古“煤油气”共生或伴生的特殊资源富集特点,在开展煤炭地质勘查的同时,该局对油气钻探勘查业也“术有专攻”。经过多年的打造、发展,该局已拥有雄厚的钻探设备资源、人才资源和技术资料资源。多年来,该局的足迹遍布东北、西北、华北、华东等多个勘区,在延长油矿管理局、中原、大庆、长庆等油田获得了良好声誉。
但是,现实却让杜刚等一班人颇感无力。拥有这么一支精干的队伍,一批高精尖的专业设备,却英雄无用武之地。
国土资源部中央地勘基金管理中心主任程利伟曾表示,鄂尔多斯盆地对保障国家能源供应安全至关重要。这里资源十分丰富:煤炭产量约占全国1/4,油气当量约占全国20%,蕴藏着丰富的铀、石膏、煤层气等。但这里主要矿产资源共生伴生,合理开发利用难度大,特别是矿业权重叠突出,必须统筹协调油气、煤炭、煤层气、铀矿等资源开发布局和时序。
矿业权重叠特别是无法申请到页岩气探矿权,正是杜刚所在的内蒙古煤田地质局在勘探页岩气等非常规能源过程中所遭遇的最大障碍,而且迄今无法破解。这也正是影响内蒙古自治区在非常规能源勘探开发方面无所作为的关键所在。
“当前的油气资源管理体制并不利于推进我国油气资源勘探开发。内蒙古的致密气产量虽然居全国第一,但统计却计入了对产地拥有矿业权进而有权制定游戏规划的大型国有油气公司名下,并且开发与否也取决于拥有矿权的企业,地方政府甚至无权干涉。目前,仅苏里格气田就有50%的储量未加利用。致密气储量的大量闲置已经成为非常规天然气发展存在的重要问题。”内蒙古煤田地质局一位专家对此深有体会。
事实上,长期以来,我国油气资源勘探开发实行的都是国有垄断经营的体制,常规天然气资源的矿业权都集中在少数大型国企手里。也就是说,除此之外,其它企业是不允许开发勘探常规天然气资源的。这种体制在相当长的一段时间内,对于保证国家能源安全是必要的,但确实也遏制了地方和其他企业参与的积极性,影响天然气资源的开发和利用。更为重要的是,这种体制已经与十八大提出的“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用”背道而驰。
据介绍,致密气本属非常规天然气资源,但在矿业权的设置上,致密气却被并入了常规天然气矿种,地方和其它企业不可能有矿业权;煤层气和页岩气虽已先后成为独立矿种,打破了管制,但依然没有打破资源垄断。而开发页岩气对于内蒙古来说,难度更大。国土资源部现有的招标区块中尚没有一块属于内蒙古地方政府或企业。这两种非常规天然气的资源有利区,大部分已被少数央企持有的矿业权区所覆盖。这样,地方政府和其他企业只能在少量空白区域申请矿业权,或者同少数央企协商合作开发。
许柏年表示,内蒙古煤层气、页岩气等涉及非常规天然气的诸多“五年计划”均未实现预期目标,最根本的原因是非常规天然气上游矿业权的行政垄断。在内蒙古,有油气资源的盆地共13个,总面积约45万平方千米。但少数央企拥有的矿业权达164个,矿业权面积更是覆盖35.2万平方千米,几乎占据13个盆地的80%,这其中涵盖了全区的含煤范围和所有油气资源富集区。
我国目前的《矿产资源法》规定,开采石油、天然气、放射性矿产等特定矿种,可以由国务院授权有关部门审批,并颁发采矿许可证。而对于石油、天然气勘查申请人资格,1998年发布的《矿产资源勘查区块登记管理办法》则明确规定,应另外提交国务院批准设立石油公司或同意进行石油、天然气勘查的批准文件以及勘查单位法人资格证明。许柏年表示,由于绝大部分勘查单位都不可能具备这样的条件,这些规定就间接促成了常规油气资源全部矿业权的垄断。而对属于非常规油气资源的煤层气、页岩气的探矿权,1993年的《中华人民共和国矿产资源法实施细则》规定,探矿权人可优先取得勘查作业区内新发现矿种的探矿权、采矿权。但在实际申请过程中,任何企业的非常规油气资源矿业权却不得与少数中央企业所设置的常规油气资源矿业权重叠,而少数中央企业在其常规油气资源矿业权范围变更或新增勘探矿种却易如反掌。
针对矿业权重叠问题,通常的解决办法是按照申请批准的先后确定,时间在先而先得。但是对于被赋予矿业权,也要承担相应的责任和义务。探矿权人自领取勘查许可证之日起,必须按照规定完成最低勘查投入;探矿权人自领取勘查证之日起6个月内开始施工;石油、天然气勘查许可证有效期最长为7年,逾期不办理延续手续的,勘查许可证自行废止。《矿产资源勘查区块登记管理办法》规定,如涉及到“不按照本办法的规定备案、报告有关情况、拒绝接受监督检查或者弄虚作假的;未完成最低勘查投入的;已经领取勘查许可证的勘查项目,满6个月未开始施工,或者施工后无故停止勘查工作满6个月的”其中之一,发证机关就有权吊销勘查许可证。
但许柏年告诉记者,这些对于少数具有垄断性质的大型油气企业并不具有约束力。事实上,相应的勘探退出机制并没有在实际过程中得到执行。他甚至认为,这种上游矿业权的垄断,直接或间接对内蒙古的经济、环境、社会都造成了不同程度的伤害。比如,这种垄断一定程度造成大量油气资源被闲置,妨害了能源结构的调整,导致国家能源安全受到威胁,破坏了市场竞争的公平性,损害了社会对内蒙古油气资源开发的积极性,也直接促成了内蒙古能源经济“一煤独大”,环境治理成本高昂;这种行政垄断并不执行税收属地化管理,钱拿走了,污染留在原地,客观上影响了像内蒙古这样的经济发展不均衡的少数民族地区的发展,也形成了社会不和谐的诱因。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
过去几十年,天然气发电在中国电力版图中不处于核心位置。随着新能源的快速发展和灵活性资源的亟需,气电能否迎来爆发式增长?(来源:能源新媒文/本刊记者范珊珊)自上世纪90年代以来,中国的天然气发电产业经历了三十年持续发展,一直处于不温不火的状态。受制于气源供应、燃料成本、电价政策等多种
近日,珠海电厂成功实现对外供热流量的AI算法模型指令控制,成为珠海电厂推进智能化建设的又一里程碑,也标志着国内首次将AI技术成功应用于发电厂设备控制。珠海电厂原控制设备易受电力调度、热网压力、环境温度、天然气热值等多因素影响,监盘人员需24小时全程监控并根据经验进行手动操作,既耗时又存
3月18日15时58分,浙江省今年首个投产的“千项万亿”火电机组——浙能镇海天然气发电燃机搬迁改造项目4号机组通过168小时满负荷试运行,各项参数指标优良,各系统运行稳定。至此,该项目2台机组全面建成投产,完成省委省政府部署的目标任务,有力支撑了浙江经济大省的能源增长需求。浙能集团党委书记、
最近,江苏省省发改委印发《关于优化完善天然气发电上网电价管理有关事项的通知》,自今年1月1日起,对天然气发电上网电价实行分类标杆电价,此举为江苏天然气发电行业注入了新的活力,也为国网江苏电力在能源领域的布局与发展带来了深远影响。天然气发电作为一种清洁、高效的能源利用方式,在优化能源
近日,重庆市发展和改革委员会发布关于潼南天然气发电项目核准内容变更的批复,详情如下:重庆市发展和改革委员会关于潼南天然气发电项目核准内容变更的批复潼南区发展和改革委员会:你委《关于变更重庆华电潼南一期2×500MW级气电工程项目建设内容的请示》(潼发改文〔2025〕17号)收悉。我委于2023年
2月25日14时06分,浙能镇海天然气发电公司燃机搬迁改造项目传来喜讯,项目4号机组首次并网一次成功,机组各系统参数正常,主辅设备运行稳定,为日后实现168小时满负荷试运行奠定有力基础。浙能镇电燃机搬迁改造项目属于浙江省“绿保稳”工程重大项目计划、省扩大有效投资“千项万亿”工程,总投资约23
北极星售电网获悉,上海电力交易中心发布2024年12月、2025年1月上海电网天然气发电机组容量电费最终结果,详情如下:
据美国能源信息署的评估,美国将在2025年退役12.3吉瓦(GW)的发电能力,与2024年相比,退役量增加了65%。2024年美国电网退役了7.5吉瓦的发电能力,这是自2011年以来退役发电能力最少的一年。计划退役的发电能力中,煤炭发电能力占最大比例(66%),其次是天然气(21%)。(来源:国际能源小数据作者:
改善能源结构,落实能源保供。日前,中国电建集团湖北工程有限公司(以下简称湖北工程公司)承建的西南地区最大天然气清洁能源电厂项目——华能重庆两江燃机二期项目3号机组并网发电,为后续满负荷运行和投产筑牢基础。重庆两江燃机二期项目是成渝地区双城经济圈碳达峰碳中和联合行动重大能源项目,投
北极星电力网获悉,近日,大唐青岛天然气热电联产项目可行性研究报告审查会召开。项目可研开展外部审查工作,标志着大唐青岛天然气热电联产项目取得阶段性进展。该项目位于胶州湾大桥青岛登陆点东南侧装机,规模为4台9F级燃气-蒸汽联合循环热电联产机组,一期建设2台燃机+2台汽机,单机容量340.08MW燃
改善能源结构,落实能源保供。日前,中国电建承建的西南地区最大天然气清洁能源电厂项目华能重庆两江燃机二期项目3号机组并网发电,为后续满负荷运行和投产筑牢基础。重庆两江燃机二期项目是成渝地区双城经济圈碳达峰碳中和联合行动重大能源项目,投产后将成为我国西南地区最大天然气清洁能源电厂项目
据中国石化6月26日消息,中国石化华东油气分公司部署在重庆武隆地区的风险探井——坪地1HF井自投产以来累计产气超800万立方米,稳定日产气达4.6万立方米。初步评价,单井可采储量0.4亿立方米。该井的连续稳产、高产突破证明了浅层常压页岩气具有良好的勘探开发潜力。坪地1HF井概况坪地1HF井属于南川页
北极星电力网获悉,重庆市发改委近日发布关于公开征求《重庆市页岩气开发分行政区域统计及税收分配方案(征求意见稿)》意见的通知,详情如下:为贯彻落实国务院大力提升油气勘探开发力度精神,积极推进页岩气产业发展,形成企地共赢良性循环,我委牵头编制了《重庆市页岩气开发分行政区域统计及税收分
随着几处勘探开发连获重大突破,页岩气最近又火热起来。我国作为储量大国,页岩气可采资源量达21.8万亿立方米,目前探明率却仅有4.79%,资源潜力巨大。在我国天然气对外依存度不断攀升之际,非常规天然气页岩气开采的价值不言而喻。勘探开采技术的突破令人振奋,但探矿权机制改革和相关配套政策跟进也
鄂西地区、重庆涪陵、长宁-威远“三足鼎立”,我国页岩气突破由长江上游向中下游拓展,“缺煤、少油、乏气”的长江经济带有望形成能源勘查开发新格局。记者22日在2019年全国地质调查工作会议上获悉,为构建长江经济带能源开发新格局、助推绿色发展,自然资源部中国地质调查局组织实施页岩气调查科技攻
近日,财政部、税务总局发布《关于对页岩气减征资源税的通知》,为促进页岩气开发利用,有效增加天然气供给,经国务院同意,自2018年4月1日至2021年3月31日,对页岩气资源税(按6%的规定税率)减征30%。关于对页岩气减征资源税的通知财税〔2018〕26号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国
2018年是十三五规划的第三年。早在2017年初回顾煤层气十三五开局之年的成绩时,业内就认为2016年煤层气产业交出了一份令人不安的成绩单,根本原因在于目前我国煤层气产业仍缺乏高效的配套政策与措施,专家对2017年的成绩单也早有预估,属意料之中。文丨孙茂远国家能源委咨询专家委员会委员意料之中的成
为切实做好今年迎峰度冬期间天然气供应保障工作,促进实施清洁取暖工程,确保居民生活、供热采暖等用气需求,近日,《国家发展改革委关于做好2017年天然气迎峰度冬工作的通知》发布。加快储气设施建设《通知》指出,要千方百计挖潜,努力增加资源供应。努力增加国内生产供应。中石油、中石化、中海油等
我们花费精力开发4000米深的页岩气,为什么不好好开采2000米浅的煤层气呢?国家能源委专家咨询委员会会主任、国家能源局原局长张国宝在几年前曾经说过这样一段话,现在审视这段话,不由得让人重新思考这个问题:与正热火朝天进行的页岩气革命相比,中国是不是更需要一场煤层气革命呢?煤层气和页岩气是
能源需求的稳步增长、传统能源的快速消耗以及能源生产和消耗对全球变暖的重要影响,造成普遍向低碳排放强度的燃料转变。考虑到化石燃料在基本能源组成上的优势,相对于煤炭和石油,许多国家越来越青睐天然气,付出更大的努力来满足对常规和非常规天然气的需求的增加。受美国的快速生产的影响,国际上开
21世纪的一场大转变开启了。据英国《金融时报》报道,美国开始向能源丰富的中东地区出口液化天然气。最近几个月,钱尼尔能源公司(CheniereEnergy)在路易斯安那州沙滨渡口的工厂生产的液化天然气已出口到科威特、迪拜,以及阿根廷、智利、巴西、葡萄牙等非产油大国。国际能源署(IEA)预计,到2040年,中
美国的页岩气革命对美国与全球能源局势都有深远的影响。比较少人注意的是:美国的页岩气组成成份跟常规气不太一样,最大的不同是有许多页岩气井产出很高的乙烷含量,约为1235%。在美国马塞勒斯和尤蒂卡地区,天然气凝析液(NGL)中乙烷含量已高达60%。页岩油气的持续开发造成乙烷产量快速增加,但受限于
北极星电力网获悉,近日,全国人大代表,中国石化中原油田执行董事、党委书记张庆生建议,完善煤层气产业政策体系,加大对煤层气产业发展指导和支持力度,推动煤层气产业高质量快速发展。他建议,一是优化煤层气矿业权管理政策,推动产业快速发展。尽快研究出台和完善针对性政策措施,明确煤层气开发边
为贯彻《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》,强化甲烷排放控制,积极应对气候变化,改善生态环境质量,生态环境部制定了《煤层气(煤矿瓦斯)排放标准》标准号:GB21522—2024代替GB21522—2008。在保证煤矿通风安全的前提下,本标准规定了煤层气(煤矿瓦斯)的抽采要求、排
日前,产业技术研究总院智能矿山研究分院应用碎软低渗煤层煤层气地面高效抽采技术取得新突破。新景公司保安东区采用该技术向3号煤目标煤层施工XJ-1L井抽采一年多来,效果显现。今年,在新景公司保安西区,继续采用该技术向15号煤目标煤层施工XJ-2L井钻井工程,完钻井深1770米,水平段长971米,煤层段长
8月30日记者获悉,煤层气公司建成我国首个百万吨油气当量煤岩气田——大吉气田,为加快推进我国煤岩气开发积累了大量宝贵经验。煤层气公司全面贯彻落实集团公司“加快发展页岩油气、深层煤岩气等非常规油气业务,全面提升国内油气产量、筑牢能源安全基础”的要求,立足鄂尔多斯盆地东缘,发现和探明了
当地时间7月25日12时,陕西省煤层气公司承揽的乌兹别克斯坦地浸采铀钻孔施工项目正式开工,成为该公司“走出去”发展战略的重要里程碑。在乌兹别克斯坦地浸采铀钻孔施工项目筹备阶段,该公司与乌兹别克斯坦当地政府及合作伙伴深入沟通与协作,充分了解当地的地质条件、政策法规和市场需求,精心组织,
按照《国家能源局综合司关于开展“十四五”重点煤层气开发项目实施情况专项监管工作的通知》要求,近日,西北能源监管局会同陕西省能源局召开专题会议,启动部署陕西省重点煤层气开发项目实施情况专项监管工作。中石油煤层气、中联煤层气、靖边安泰鑫等企业参加会议。参会企业汇报了项目基本情况、实施
近日,我委运行处与中海油气电集团召开2024年—2025年煤层气合同签订座谈会。运行处、气电集团负责同志及相关人员参加座谈会。会议重点围绕天然气供需形势、煤层气资源供应情况、合同签订思路及原则等方面进行深入交流。中海油气电集团负责同志介绍气电集团业务情况,表示将进一步发挥气电集团资源优势
24日从山西省能源局获悉,今年前3个月这个省煤层气总产量达30.7亿立方米,同比增加11.8%,约占全国同期产量的80.8%。煤层气,俗称“瓦斯”。它是煤炭开采中危险的“杀手”,同时也是热值高于通用煤1至4倍、燃烧几乎不产生任何废气、世界各国争相开发利用的清洁能源和战略资源。在山西焦煤华晋焦煤电力
记者从华北油田山西煤层气分公司获悉,作为我国最大煤层气田——华北油田山西沁水煤层气田,26日井口日产气量突破700万立方米,创历史新高。沁水煤层气田地处山西省东南部,面积3000多平方公里,估算煤层气资源量6000亿立方米。2006年,华北油田取得山西沁水盆地煤层气矿权,随后建成了国内首个年地面
日前,新疆地区的煤炭地下气化实验一次点火成功了。这是国内首次实现地下千米煤层的原位气化,也是我国能源领域的又一次重要突破。这次点火有望把地下千米“冰封”的煤变成“流动”的燃气开采出来,或将释放更多地下的能源资源。(来源:石油Link文|木兰)01把煤在地下千米直接气化该项目由新疆亚新煤
2月20日,由冀东油田机械公司自主研发的多元微电网智能集控系统在中石油煤层气有限责任公司韩城分公司薛-P02平台投产成功。平台共铺设48块双面光伏板,布局整齐,管理、运行和检修吹扫方便,光伏装机容量为26.4千瓦,并配有一台40.9千瓦时的储能电池柜储能,结合储能单元,通过多元微电网智能集控系统
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!