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期待中的“破冰”之路
关于能源体制改革的“破冰”,目前业界已有两条比较清晰的思路:一是使非常规能源资源管理权彻底从“行政垄断”中解脱;另一条路是探索推进混合所有制。
许柏年是“解放管理权”的坚定支持者。他认为,内蒙古具备作为非常规天然气勘探开发体制改革试点的优势条件和法律许可。国务院2011年6月发布的《关于进一步促进内蒙古经济社会又快又好发展的若干意见》中明确指出,坚持深化改革扩大开放,赋予先行先试政策,深化重点领域和关键环节的改革,力争取得突破;推进内蒙古整体列为国家资源型地区可持续发展试点工作,探索资源型地区可持续发展新模式。完善资源有偿使用制度,规范矿业权及产权交易;鼓励中央企业在内蒙古的分支机构变更为独立法人,实行税收属地化管理。《中华人民共和国民族区域自治法》更明确规定,民族自治地方的自治机关依照法律规定,管理和保护本地方的自然资源;对可以由本地方开发的自然资源,优先合理开发利用。而按照现有的法律规定,非常规天然气属于“可以有本地方开发的自然资源”。要充分运用《中华人民共和国民族区域自治法》和丰富的资源禀赋,多争取矿业权,深化改革、扩大开放,更加广泛深入地同央企及国内外其它企业合作,共同促进内蒙古新兴能源产业健康快速发展。
他建议,对内蒙古辖区内的油气资源矿业权区块登记按照“常规”和“非常规”试行两级管理体制,非常规油气矿业权登记授权内蒙古自治区国土资源厅管理,并依法执行“退出”机制。国土资源部将致密气(致密砂岩气)列为独立矿种。国务院主管部门授权内蒙古自治区政府自行制定非常规天然气中长期发展规划,经国务院主管部门统筹协调后审批公布,而涉及的公益性非常规油气资源调查评价所需的地质调查资质,也由内蒙古国土资源厅发放。建议国务院批准内蒙古自治区设立鄂尔多斯北部矿产资源综合勘探开发实验区,通过实验勘探开发,在非常规天然气矿权许可的空间里,积极推动矿产资源综合勘查与综合评价进程。
许柏年先生的建议,不失为解决目前内蒙古乃至其它一些非常规天然气特别是页岩气、煤层气储量比较丰富,但却因为矿业权掣肘而无能为力的省区的诸多难题的一个良策,但与任何一项进入深水区的改革一样,这样的改革能否推进,一方面取决于有关方面是否具有这样的改革勇气,另一方面取决于各种利益方的博弈。因为“幸福不是毛毛雨,它不会从天上掉下来”。
而针对当前我国的能源体制存在自然垄断、行政垄断等问题,市场竞争不充分。其中,油气行业、电力行业垄断程度较高,社会资本参与程度偏低的现状,国家层面侧重推动发展混合所有制。
十八届三中全会提出,建设统一开放、竞争有序的市场体系,是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。积极发展混合所有制经济,要积极发展混合所有制经济,形成国有资本、集体资本、非公有制经济等交叉持股、相互融合的混合所有制形式。这意味着将进一步向市场放权,同时加强政府宏观调控的能力。电力、煤炭、矿产、水等资源方面,未来将增强市场化配置。
亚太石油股份公司总裁张军张军认为,目前,国内混合所有制没有切实的参与途径,上游还是比较封闭,在勘探开发领域目前仍是三大油占绝对主导地位。但在一次石油天然气混合所有制论坛上,国务院发展研究中心市场经济研究所副所长邓郁松指出,油气行业未来改革重点值得关注,预计将很快集中在上游勘探开发领域的增量资源和石油流通体制方面。
事实上,在上游领域,近年来对边际油田和页岩气等非常规油气资源的勘探开发准入限制已有所放宽。在2014年的全国“两会”上,全国政协委员、中国石油集团董事长周吉平就公开表示,中石油计划打造未动用储量、非常规、油气、管道、炼化和金融板块六个合作平台,引入民资,目前在管道板块已率先破冰。
自2012年起,新疆和中石油、中石化等企业就已经在尝试展开多项试点合作项目——
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4月25日15时48分,资阳燃气电站#1机组燃机点火,16时18分,机组定速3000转,标志着#1机组首次点火一次成功。“今天#1机组首次点火一次成功,机组运行各项参数正常稳定,接下来将进入蒸汽管道吹扫工作!”现场调试总指挥热情洋溢地汇报。此次#1机组点火成功为机组整套启动和168小时试运行打下坚实基础。
“12号燃气轮机FCB触发后相关逻辑动作正常”、“机组各参数良好,燃机燃烧稳定”、“机组带厂用负荷稳定,具备重新同期并网条件”、“机组成功并入主网,各参数正常”、“机组恢复满负荷运行”……4月19日10时04分,军粮城公司12号9H型650MW燃气-蒸汽联合循环机组带100%负荷孤岛运行(FCB)验证动态试
为切实做好今年迎峰度冬期间天然气供应保障工作,促进实施清洁取暖工程,确保居民生活、供热采暖等用气需求,近日,《国家发展改革委关于做好2017年天然气迎峰度冬工作的通知》发布。加快储气设施建设《通知》指出,要千方百计挖潜,努力增加资源供应。努力增加国内生产供应。中石油、中石化、中海油等
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21世纪的一场大转变开启了。据英国《金融时报》报道,美国开始向能源丰富的中东地区出口液化天然气。最近几个月,钱尼尔能源公司(CheniereEnergy)在路易斯安那州沙滨渡口的工厂生产的液化天然气已出口到科威特、迪拜,以及阿根廷、智利、巴西、葡萄牙等非产油大国。国际能源署(IEA)预计,到2040年,中
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天然气发电是降低燃煤发电比例,减少环境污染的有效途径。华电集团具有全国最大的燃气发电装机群,预计2020年燃机装机规模增长至2000万千瓦左右,对天然气的需求规模也在相应增加,因此探索华电天然气产业发展之路既对确保华电集团在燃机发电领域天然气供应的经济性和稳定性具有重要的意义,也对国家能
德媒称,中国的页岩气储量大约有30万亿立方米,位居全球第一,超出美国的1.5倍。而其中,将近一半的页岩气位于四川的地底下。国内首条大口径高压力页岩气外输管道在渝正式投运新华社记者刘潺摄据德国之声电台网站8月8日报道,《南德意志报》以四川的诅咒与福音为题,关注了中国方兴未艾的页岩气开采以
据台湾联合新闻网14日报道,美国今年4月的天然气发电比重首度超越燃煤发电,这反映出页岩天然气已然对矿业形成冲击。研究机构SNLEnergy指出,随着天然气价格与油价同步下挫,天然气占美国发电的比重在今年4月增长至31%,首次高于燃煤发电(30%)。燃煤发电占美国发电比重在2010年高达45%,但此后随着水平
中俄东线天然气管道中国境内段29日正式开工,标志着这条联结中俄两国的陆上能源通道全线启动建设。中俄东线天然气管道中国境内段和俄罗斯境内段分别开工,意味着中俄双方互信提高到一个新的层面,也说明整个项目在细节性问题上得到具体推进。中国石油大学教授刘毅军说,在中国国内天然气供应出现一定过
在6月28日举行的页岩气与生态环境论坛上,国土资源部中国地质调查局副局长李金发说,页岩气勘察开发技术及装备基本实现国产化。据新华网6月28日消息,李金发说,目前,基本掌握了页岩气地球物理、钻井、压裂和试气等勘察开发技术,水平井钻井周期从150天减少到70天,最短的46天,水平井单井成本从1亿元
为了摆脱对俄罗斯天然气的依赖,页岩气储量同样丰富的欧洲想效仿美国,通过勘探开采页岩气获得廉价能源,保障能源多元化及供应安全。美国的页岩气革命使其成功改变了美国依赖进口天然气的局面。然而,经过数年的努力,欧洲各国的页岩气布局并不让人乐观。英国Cuadrilla资源公司在波兰开设办事处时,该
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24日从山西省能源局获悉,今年前3个月这个省煤层气总产量达30.7亿立方米,同比增加11.8%,约占全国同期产量的80.8%。煤层气,俗称“瓦斯”。它是煤炭开采中危险的“杀手”,同时也是热值高于通用煤1至4倍、燃烧几乎不产生任何废气、世界各国争相开发利用的清洁能源和战略资源。在山西焦煤华晋焦煤电力
日前,新疆地区的煤炭地下气化实验一次点火成功了。这是国内首次实现地下千米煤层的原位气化,也是我国能源领域的又一次重要突破。这次点火有望把地下千米“冰封”的煤变成“流动”的燃气开采出来,或将释放更多地下的能源资源。(来源:石油Link文|木兰)01把煤在地下千米直接气化该项目由新疆亚新煤
2月20日,由冀东油田机械公司自主研发的多元微电网智能集控系统在中石油煤层气有限责任公司韩城分公司薛-P02平台投产成功。平台共铺设48块双面光伏板,布局整齐,管理、运行和检修吹扫方便,光伏装机容量为26.4千瓦,并配有一台40.9千瓦时的储能电池柜储能,结合储能单元,通过多元微电网智能集控系统
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综合司副司长、新闻发言人张星:“2023年,煤层气产量达到117.7亿立方米,同比增长20.5%;煤层气产量约占国内天然气供应的5%,增量占比达到18%,成为国内天然气供应的重要补充。”1月25日,国家能源局举行新闻发布会,介绍2023年我国新型储能发展情况、全国统一电力市场体系建设情况、国际清洁能源日设
经过多年发展,我国煤层气开发在地质、钻井、压裂、排采四大关键核心技术体系不断突破,有效支撑了规模建产和效益开发。国家能源局发布的最新数据显示,当前我国煤层气稳步推进中浅层滚动勘探开发,深层实现重大突破,全年生产煤层气超110亿立方米,产业规模进一步扩大。为继续充分发挥技术示范引领带
北极星能源网获悉,国家能源局发布2023年第7号公告,决定将“安徽淮南矿区松软低渗高突煤层地面水平井瓦斯高效抽采示范项目”等14个项目列为首批示范项目。详情如下:国家能源局公告2023年第7号为充分发挥技术示范引领带动作用,提升煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用的资源、安全、生态多重效益,国家能源局
当前北方地区正处于供暖季,为做好能源保供迎峰度冬,山西正加大煤层气增产增供力度。1月1日,从山西省统计局传来消息,2023年11月份山西省单月煤层气产量首次突破10亿立方米,达到10.3亿立方米,约占全国同期产量的81.1%。煤层气是指储存在煤层中的天然气,俗称“瓦斯”。山西是我国煤炭大省,同时拥
随着北方地区进入了供暖季,为做好能源保供迎峰度冬,山西正加大煤层气增产增供力度。记者1日从山西省统计局获悉,今年前10个月山西省煤层气总产量达到91.6亿立方米,同比增长16%;其中10月份煤层气产量9.6亿立方米,创单月产量历史新高,约占全国同期产量的80%。初冬时节,在晋南沁水盆地,一台台煤层
北极星能源网获悉,国家能源局综合司发布关于首批煤矿瓦斯高效抽采利用和煤层气勘探开发示范项目的公示,公示期限为7天,自2023年12月1日起至12月7日。详情如下:国家能源局综合司关于首批煤矿瓦斯高效抽采利用和煤层气勘探开发示范项目的公示为充分发挥技术示范引领带动作用,提升煤层气(煤矿瓦斯)
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