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德克萨斯州(英文:State of Texas),简称德州,面积约70万平方公里,人口约3000万。是美国南方最大的州,也是全美第二大州,仅次于阿拉斯加州。德州在美国经济中占重要地位,占全美经济总量的9%,居全美50个州第二,被誉为美经济复苏的“领头羊”。 德州以能源和石化工业著称,是美国最大的能源和化工州。该州以是全美电力消费量最多的州而闻名。其电力消费量与英国和西班牙相当。
然而,能源资源如此丰富的德州毅然决然地决定推进电力改革,德州选择了决定实施电力零售自由化,2002年正式开始实施。
美国能源部能源信息署表示,德州家用电价的平均单价为11.46美分/kWh,低于美国12.12美分/kWh的平均电价。顺便提及,全美电价最高的是夏威夷的37.82美分/kWh,为美国平均电价的3倍。
德州是美国唯一的从售电侧、消费侧改革开始进行电改的州。其他实施了电改的州,其电力市场改革都是从发电输电侧开始,即以厂网分离为出发点,只有德州是先从配售分离开始的。
据德州公共事业委员会(PUC)的报告,现在有110多家零售电力供应商(REP)在该州内零售电力。2002年以后,商业及产业需求用户的90%和普通家庭的60%,都换掉了原有的电力公司而选择了零售电力供应商。
德州售电改革的基石是德州7号法案。该法案于1999年由当时的州长,后来的美国总统乔治.布什签署生效。该法案的内容不只涉及到销售市场改革,更对整个电力市场改革的制度变迁做了详尽的安排,其中包括了对电力市场结构的设计、零售价格管制和竞争激励等设计。针对整个市场从垂直垄断的结构向零售市场化的制度变迁,该法案特别做了一些设计使这个制度变迁过程平滑化,也使各利益方比较容易接受该制度变迁。
德州7号法案规定了不同的售电主体的认定、资质管理和价格管制办法;也规定了趸售市场交易中,售电公司如何支付服务费用、输电费用并向消费者提供上述信息。
根据7号法案,独立售电公司不拥有发电设备,而原来属于垂直垄断的传统供电公司仍然被允许在市场中存在。但对这两种公司的电价管制政策不一样,亦即存在价格双轨制度。
就电力市场的主体而言,除了原来传统的售电公司和独立售电公司之外,七号法案还允许“合作社”式市场主体的存在,亦即超过两个用电户可以联合起来直接到趸售市场上购电。
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