山东：鼓励建设背压式热电联产机组引入社会资本参与核电项目投资（全文）-北极星火力发电网

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北极星电力网了解到，近日山东省人民政府下发关于贯彻国发〔2014〕60号文件创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见，以下为意见全文：

鲁政发〔2015〕12号

各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

为贯彻《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发〔2014〕60号)，深化投融资体制改革，推动结构调整、加强薄弱环节建设、稳固发展基础，现提出以下实施意见：

一、总体要求

(一)指导思想。

围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，切实转变政府职能，创新投融资机制，通过建立完善公平的市场环境、有效的保障措施、合理的回报机制，引导社会资本进入公共服务、资源环境、生态建设、基础设施等重点领域，进一步激发市场主体活力，增加公共产品有效供给，加强薄弱环节建设，增强投资发展内生动力，促进经济社会协调发展。

(二)基本原则。

1.放开准入，创新机制。进一步打破行业垄断和市场壁垒，凡是法律法规没有禁止的领域，全面向社会资本开放，外商投资按规定享受同等待遇。政府投资坚持有所为有所不为，充分释放市场空间。建立健全政府和社会资本合作机制，扩大社会资本投资途径，实现各类资本平等参与、投资回报科学合理、运营机制公开透明。

2.政府引导，市场驱动。正确处理政府和市场、政府和企业的关系，切实转变职能，坚持市场化运作、多元化投资、专业化建设、规范化经营，统筹协调各方面力量，制定完善公开透明、可预期的政策保障体系，实现利益共享、风险分担，引导社会资本积极参与重点领域项目投资、建设和运营。

3.分类指导，统筹推进。全面总结过去一些年的实践，根据行业特点和经营属性，分类明确参与方式、运营模式和保障机制，细化支持标准，落实配套政策，建立健全投资、补贴与价格协同机制。对增量项目、存量资产分类推进投资建设运营体制改革，做到存量盘活、增量放开。

4.激发活力，强化监管。建立健全资源环境产权交易机制，推动价格市场化改革，创新投融资方式，推进投资主体多元化。落实行业主管部门职责，强化监管，规范经营;完善社会资本退出机制，确保公共利益不受损害。建立政府负债风险和资金管理风险预测、监控机制，有效防范和化解各类风险。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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