山东：鼓励建设背压式热电联产机组引入社会资本参与核电项目投资（全文）-第5页-北极星火力发电网

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(七)加快推进事业单位转企改制和国企改革。研究制定相关工作方案和配套政策，加快推动经营性事业单位转企改制，向独立核算、自主经营的企业化管理转变。鼓励社会资本参与公立机构改革，通过兼并重组、资产置换等方式进入重点领域，打破所有制、行业界限，为社会资本进入创造条件。事业单位转企改制后从事中介服务的，政府通过购买服务的方式予以支持。鼓励社会资本通过出资入股、收购股权、认购可转债等方式，参与省属国有企业投资项目;鼓励市场兼并重组，支持民营企业通过资产收购、产权受让、参股控股、合资合作等多种方式，全面参与国有企业改制改组。

(八)落实土地平等使用政策。社会资本投资建设重点领域项目，与国有资本享受同等用地政策。对于符合《划拨用地目录》的建设项目，经批准后以划拨方式供地。对于涉及综合开发建设的项目，按规定采取协议出让、租赁、招标、拍卖、挂牌等方式供地。鼓励土地使用权人在符合规划的前提下，利用自有土地建设公共服务设施。鼓励开展铁路土地综合开发试点，加大城市轨道交通站点周边、车辆段上盖土地综合开发政策支持力度。

(九)落实税费优惠政策。认真落实现行促进民间投资发展相关税收优惠政策，对民间资本和国有资本享受的税收优惠政策，做到一视同仁。依法给予教育、医疗、养老机构减免房产税、城镇土地使用税和耕地占用税等税收优惠政策，营造公平竞争的税收环境，促进民间投资健康发展。依法落实和完善对医疗、养老机构和服务组织的行政事业性收费减免政策。社会资本参与重大工程建设，符合规定条件的，依法享受减免企业所得税政策。

四、工作要求

(一)加强组织领导，强化考核监督。按照部门联动、分工明确、协同推进的要求，建立健全协调推进机制，保障社会资本参与重点领域建设工作积极稳妥推进。各相关部门要明确责任分工，加强与国家部委的衔接沟通，对照国家重点政策措施文件分工方案，分别研究制定分领域具体实施细则和配套政策措施。省政府将加强督查考核，对工作落实不到位的，加大问责力度。

(二)开展试点示范，推动体制创新。筛选一批条件相对成熟、盈利模式清晰的示范项目，适时向社会公开推介招商;择优确定一批存量资产，按照市场化配置资源的原则，通过招标拍卖挂牌、产权交易等方式向社会资本让渡。加快推进养老服务、民办教育、社会办医综合改革及轨道交通民资准入试点工作，及时总结经验，逐步向全省推广。

(三)改善投资服务，搭建信息平台。加强产业政策支持和投资信息指导，搭建社会资本参与项目信息发布平台，实行项目信息动态管理和分类指导，做好最新政策规划和项目相关信息定期发布工作，完善发布形式，扩大发布范围，充分引导社会资本公平竞争。

(四)强化监督管理，完善退出机制。加快推进社会信用体系建设，健全纠纷解决和风险防范机制，明确社会资本退出路径，确保项目顺利实施和安全运营，维护社会资本合法权益。行业主管部门加强行业监管，明确准入标准、服务质量和监管细则;实施责任单位要加强内控管理，建立监督机制，防止出现违规现象;严格落实项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，严格遵守建设程序，加强全过程质量控制。

山东省人民政府

2015年5月27日

抄送：省委各部门，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院，省检察院，济南军区，省军区。各民主党派省委。

山东省人民政府办公厅2015年5月27日印发

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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