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4.积极发展现代农业。稳定提高粮食综合生产能力,加快发展农副产品规模化精深加工,培育发展龙头企业,建成中西部地区优质果品、优质畜产品、无公害蔬菜、优质烟叶和林特产品生产加工基地。
建设优势农产品生产加工基地。实施规模化种植、标准化生产、品牌化销售、公司化经营,培育壮大农产品加工龙头企业。积极发展苹果、杏、核桃等特色果品产业,建设现代有机果品标准化生产园和有辐射带动能力的果品交易市场,打响寺河山、二仙坡等果品品牌。培育优质肉牛、绿色奶业、优质生猪、优质家禽4大畜产品基地,加快畜禽标准化规模场建设,打造高端畜产品生产和加工基地。建设中西部重要的无公害蔬菜生产基地和食用菌出口基地。发展优质烟叶生产,扩大优质烟叶生产规模。因地制宜发展连翘、丹参、杜仲等中药材及林特产品生产加工业,加快卢氏红豆杉繁育基地、杜仲产业园等特色林木产业项目建设。支持申报创建国家级现代农业示范区。
完善农业社会化服务体系。强化农业科技支撑,建立健全农业科技创新和技术推广服务体系。培育发展壮大苹果加工龙头企业,支持果品加工企业建立新品研发平台,扩大国内外高端市场份额。加快建设区域性农产品综合物流园区和交易市场,完善市场信息咨询、代购代销和储运配送等服务功能。实施农机社会化服务体系建设工程,加强跨区作业协作合作。
加强农产品质量安全和农业信息服务合作。加快建立食用农产品产地准出和市场准入管理机制。提高食品安全检验检测信息共享水平,建立检测结果互认制度和产品质量安全可追溯体系。加快农业地理数据库建设,建立统一的农业信息交流服务平台。支持三门峡市构建国家级食品农产品检测公共服务平台和农作物生产远程监控与诊断管理中心。
(四)促进生态环境共建。加快生态环境建设,推进生态修复、环境综合整治,促进资源综合利用,打造人与自然和谐的生态文明示范区。
1.强化生态修复治理。按照全省生态格局要求,加快推进伏牛山地生态区、沿黄生态涵养带、南水北调中线水源保护区建设。实施沿黄滩涂综合治理工程,加强黄河生态带和湿地区域生态恢复和保护。加强河南黄河湿地国家级自然保护区、三门峡小秦岭国家级自然保护区等自然保护区强制性保护。加强水生态文明建设,推进黄河干流及洛河等重要支流生态建设,共同构建以黄河水系、湿地、山体、道路绿化、农田林网为主要框架的网络化生态廊道。支持开展环境功能区划编制、生态保护红线划定工作,加强重要生态功能区和生态系统管理。推进卢氏县国家主体功能区试点示范建设。支持三门峡市开展黄土高原综合治理工程试点。推进工矿区环境保护与生态恢复治理,重点建设绿色矿山、地质生态公园。实施义马市、渑池县、陕州区煤矿、铝土矿和灵宝市金矿等采矿区生态修复和水土流失治理工程。
2.加强环境综合整治。加强黄河和三门峡库区、小浪底库区及伊洛河流域综合治理。加强水功能区监督管理,严格入河排污口监管,确保水功能区稳定达标。推进城镇污水处理厂及其配套管网建设和升级改造,加强污水再生利用和污泥无害化处理工程建设。严格产业和环境准入,严禁新建重污染项目,推行火电、钢铁、建材等重点行业清洁生产,淘汰煤炭落后产能。支持开展大气污染治理,淘汰整治燃煤锅炉,淘汰黄标车,治理城市扬尘和工业污染,强化秸秆禁烧工作。鼓励煤炭清洁利用,支持有序推进煤改气。合理调整重金属企业布局,实施清洁生产技术改造。实施义马铬污染物处置及污染土壤修复工程和灵宝、陕州无主废矿渣重金属无害化处理处置工程。发展一批综合性节能服务公司,加快节能新技术、新产品推广应用。深入推行合同能源管理,逐步推广节能效益分享、节能量保证、能源费用托管等多种市场化运作模式。推行环境污染第三方治理,推进排污权有偿使用和交易、碳排放权交易试点工作。
3.强化资源综合利用。积极推进三门峡产业集聚区循环经济示范园区建设和产业园区循环化改造。鼓励支持重点企业实施资源综合利用“双百”工程,打造企业之间、产业之间资源循环利用产业链。推进重点节能工程建设,重点支持新能源汽车、高效节能电器、节能环保装备制造等产业发展。实施最严格的水资源管理制度,提高水资源利用效率,推进水循环利用,探索开展区域水权交易。支持矿产资源综合利用示范基地建设,鼓励开发地热资源。积极开展金属和非金属矿山及工业固体废弃物综合治理,重点开展黄金、氧化铝企业固体废弃物综合回收利用。积极推进绿色矿山和绿色矿业发展示范区建设。严格落实脱硫电价、脱硝电价、除尘电价、差别电价、可再生能源电价政策。
(五)推动公共服务一体化。统筹就业和社会保障、医疗卫生、教育、文化和科技创新等公共服务资源在城乡之间均衡配置,强化政府在基本公共服务供给中的主体和主导作用,鼓励社会力量积极参与,建立覆盖全面、功能完善、可持续的基本公共服务体系。
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