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三、保障措施
(一)完善支持政策。加强与区域内其他三市扶持政策的衔接,促进经济要素优势互补。区域内其他三市在承接产业转移以及基础设施、生态环境、公共服务建设方面实施的政策,三门峡市同时享有。支持三门峡市创新投融资机制,省级新型城镇化发展基金以参股形式支持三门峡市设立子基金,共同吸引社会资金,加大跨区域基础设施建设、生态建设与环境治理、公共服务体系建设、产业协作等项目投入,协调解决合作中的区际利益关系,推动区域一体化发展。已设立的省级专项资金适当向三门峡市倾斜,支持黄河金三角区域合作重大项目建设。加大中央、省预算内投资、财政转移支付资金对三门峡市重大基础设施、公共服务领域、产业转移示范区建设的支持力度,对跨省的重大产业转移承接项目、产业合作项目给予引导和扶持。按照建立现代财政制度的要求,逐步完善省与市县财政体制,加大省对市县转移支付支持力度,保障三门峡市环境保护、促进资源型产业转型升级等事权与支出责任相适应。对符合国家产业政策的重大建设项目,优先向三门峡市布局。对公益性及以公益性为主的基础设施、生态环保、社会事业等领域的项目建设,适当减免市县配套资金。在省政府上报国家有关中长期产业发展、基础设施建设等规划中,涉及三门峡黄河金三角合作规划中的重大项目、重大政策单独上报国家有关部委。在土地利用年度计划和城乡建设用地增减挂钩周转指标上适当向三门峡市倾斜,优先保障重大交通、能源、水利等设施和承接产业转移项目建设用地需求。实行工业用地弹性出让和年租制度,促进土地节约集约利用。对三门峡的重大项目优先安排环境容量。加大对三门峡市矿产资源勘查项目的支持力度,推动金矿、铝土矿整装勘查与开发。
(二)强化组织实施。三门峡市政府要切实加强组织领导,落实主体责任,明确目标任务,细化工作方案,完善工作机制,加快推进规划实施,定期向省政府报送规划实施进展情况。要建立规划实施协调机制,加强与其他三市的工作联系,共同研究区域合作重大问题,统筹推进规划实施和跨区域重大项目建设。
省政府有关部门要按照职能分工,加大支持力度,在专项规划编制、项目布局、资金安排等方面向三门峡市倾斜,协调解决三门峡市在区域合作发展中遇到的困难和问题,切实加强工作指导。省发展改革委要加强综合协调和督促检查,会同三门峡市政府开展规划实施综合评价,推动规划各项指标和任务落实。
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