甘肃：深入推进电力市场化改革研究输配电价改革思路（全文）-第4页-北极星火力发电网

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六、着力推动金融领域改革创新，推动资本市场发展

贯彻落实《甘肃省普惠金融发展规划(2014—2018年)》，构建更具竞争性和包容性的金融服务体系，不断扩大金融服务覆盖面和渗透率。制定关于完善地方金融监管体制的实施意见。进一步加快农村信用社改革步伐，推动兰州市五区信用社整合改制为兰州农村商业银行。争取设立我省首家民营银行、地方法人保险公司，丰富非银行金融机构组织体系。(省政府金融办、甘肃银监局、甘肃保监局等负责)

深化投融资体制改革，在公共服务领域和基础设施建设项目融资中引入和推广PPP机制。建立规范多元可持续的城市建设投融资机制，拓宽城市建设融资渠道，鼓励社会资本参与城市公用设施建设和运营。在引洮供水二期工程开展鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营试点。(省建设厅、省发展改革委、省水利厅等负责)

着力推动多层次资本市场发展，加大企业上市后备资源培育力度，有重点地在全省选择一批成长性好的龙头企业，统一规划、分批培育、集中改制，争取在全国主板、中小板、创业板上市融资。对尚不具备上市条件的省内企业，鼓励引导在全国中小企业股份转让系统和甘肃股权交易中心挂牌，开展股权、债权融资。支持效益好、规模大的企业综合运用债务融资工具，扩大融资规模。大力引进创业投资基金、产业发展投资基金和私募股权投资基金，鼓励省内上市公司、大型企业、融资平台公司设立符合甘肃发展需要的各类投资基金。积极推进金融领域信用体系建设。探索建立省市县三级财政和金融机构共担风险的涉农贷款风险补偿机制。进一步扩大中央财政补贴政策性农业保险范围，稳步开展中药材、设施蔬菜农业保险，探索开展现代种业、经济林果等地方特色农业保险。(省政府金融办、人行兰州中心支行、甘肃证监局、甘肃保监局等负责)

七、推进社会事业领域改革，提升公共服务水平

(一)深化教育领域改革。积极推进农村学前教育改革发展。制定进一步鼓励社会力量兴办教育的实施意见。制定促进校企合作办学的实施意见。制定贯彻落实加快中西部教育发展行动计划的实施方案。制定深化教育督导改革转变教育管理方式的意见。制定加快发展青少年校园足球的实施方案。制定关于完善义务教育学校管理标准的实施意见。制定改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件专项督导评估办法。探索中高职贯通人才培养模式，开展联合分段培养试点。贯彻落实国家办好开放大学的意见和深化高校创新创业教育改革的实施意见。制定深化考试招生制度改革方案。改进招生计划分配方式，进一步增加贫困地区高招招生专项名额。探索建立普通高校学分转换认定机制。制定健全完善高校学术体系和理事会制度的指导意见。制定关于推进县域义务教育学校校长和教师交流轮岗工作的实施意见。(省教育厅负责)

(二)深入推动医疗卫生体制改革。在全省范围内推开县级公立医院综合改革，完善公立医院药品集中采购制度。破除以药补医机制，提高医事服务费。制定城市公立医院综合改革实施意见。制定庆阳市公立医院改革国家级试点实施方案。制定非公立医疗机构医疗服务实行市场调节价的实施意见。在条件较好市州建立社会办医联系点，在有条件的县开展县级公立医院改制试点。落实医师多点执业政策。继续开展中医药工作先进和示范县创建工作。落实整合城乡居民基本医疗保险管理体制改革方案和试点实施意见。(省卫生计生委负责)

(三)完善机关事业单位工作人员工资制度。按照国家部署，在县以下机关建立公务员职务与职级并行制度。完善最低工资和工资支付保障制度。制定调整机关事业单位工作人员基本工资标准的实施意见，推进机关事业单位工资改革。制定机关事业单位养老保险制度改革方案。贯彻落实职业年金管理办法。推动落实社会保险关系转移接续政策。继续做好“五险合一”试点工作。制定失业保险支持企业稳定岗位实施办法。(省人社厅负责)

(四)推进其他领域改革。制定资助社会办养老机构一次性建设补贴资金管理办法、养老服务评估办法。制定推进养老服务机构责任保险的意见。修订居民家庭经济状况核对办法。探索完善特殊困难群体保障制度。制定加强和改进临时救助工作的意见。制定鼓励社会组织发展的办法。落实支持和规范社会组织承接政府购买服务的有关政策。(省民政厅负责)

八、推动涉外经济体制改革，加快我省对外开放

(一)加大向西开放力度。研究制定关于贯彻落实沿边地区开发开放规划(2014—2020年)的实施意见，加快我省沿边地区开发开放，带动和促进全省外向型经济发展，全面打造向西开发开放平台。制定我省贯彻落实国家“一带一路”战略规划实施方案，加强我省与“一带一路”沿线国家全方位多层次交流合作，推进全面对外开放。统筹规划我省企业“走出去”发展布局，以资源勘探开发、机械电子设备制造、新能源等产业为主，加强对外投资，与“一带一路”沿线国家开展国际产能合作，支持省内优势企业，承揽技术含量较高的工程项目，带动我省装备、技术和劳务出口。加快商贸服务走出去。制定推广中国(上海)自由贸易试验区可复制改革试点经验工作方案。印发实施兰州新区综合配套改革试验总体方案，适时启动兰州新区综合配套改革。(省商务厅、省发展改革委、省工信委，兰州市政府、兰州新区管委会等负责)

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