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其次,规模化的应用将影响技术的成本,并刺激需要跨国和跨区域合作的私人投资。然而,由于各国资源禀赋不同,且全球投资具有相互依存的关系,通过国际合作在区域层面最大限度地提高可再生能源的潜力不仅是可取的,而且是绝对必要的。实施区域协调政策,以及确保资源和经验与可再生能源市场一同发展,有助于实现必要的规模经济。
最后,对于处在可再生能源开发和应用初期阶段的国家来说,国际合作可以提供向其他国家学习经验和教训的机会。与此同时,政府可以利用在可再生能源领域的经验总结,支持其他国家开拓新市场。政府间可以互相帮助,从而打破一些阻碍可再生能源应用的国家壁垒。合作的具体领域包括经验分析、可行的政策框架文件、目标和应用策略。同时,分享研究机构和其他国际知识中心提出的国家可再生能源计划等。
四、结论
(一)到2030年,全球可再生能源比例将达到并超过30%
第一,按照路线图,提高能源利用效率和改善能源来源可将全球能源结构中可再生能源比例提高到36%。如需进一步提高,则需跳出常规框架思考,将常规能源设施的提前报废、技术的突破和以消费者为导向的社会变革纳入考虑当中,同时还应考虑强化科研、研发和应用政策、建立标准、控制质量、技术合作和项目开发能力等因素。
第二,未来,随着传统生物质能使用量的下降,现代可再生能源的比例将翻三番多。而能源需求的不断增长,则要求现代可再生能源绝对量增长四倍。技术成本已经显著下降,未来将随着技术创新、市场竞争和增长以及监管机制的精简而继续下降。
第三,从国家层面来看,如按路线图实施,那么到2030年,所涉及国家可再生能源应用比例将介于6%到66%之间,加权平均比例为27%,全球平均增长为30%。由于各国宏观和微观经济背景存在分歧,其可再生能源目标水平与能源价格水平密切相关。
(二)提高可再生能源应用带来的社会经济效益更高
提高可再生能源应用可以带来较高的社会经济效益,如缓解气候变暖、健康影响和创造就业机会等。可再生能源占比高,则可以增强政策灵活性和独立性,使得整个能源供给可靠廉价。
第一,根据路线图,到2030年,可再生能源比例翻倍的平均替代成本是2.5美元/吉焦。与此对比,价格在100美元/桶的原油,成本是17美元/焦耳。各国平均替代成本介于-12美元/焦耳到14美元/焦耳之间。
第二,到2030年,全球新增能源系统的平均成本约为930亿美元,而年均新增投资需求约为2000亿美元。到2030年,可再生能源的补贴上升到2380亿,但在一些国家,在2030年之前补贴就会达到高峰。相比之下,2012年,全球化石燃料补贴5440亿美元。随着可再生能源比例增加,化石燃料补贴将下降。
第三,由于使用化石燃料带来空气污染,缓解污染带来的健康收益约为1.9—4.6美元/吉焦,而二氧化碳减排收益为3—12美元/吉焦。根据可再生能源路线图,到2030年,可再生能源可产生8.6Gt的二氧化碳减排量,与能源效率提高带来的二氧化碳减排潜力基本相当。可再生能源的使用和能源效率的提高共同带来二氧化碳的减排,并实现全球温度至多上升2度的目标。
第四,到2030年,可再生能源的使用平均会带来90万个工作机会。而这一结果主要是考虑核心活动带来的工作机会,而未考虑生产可再生能源设备或建造及经营设施所需的中间投入。
(三)可再生能源增长领域包括建筑、交通、工业和电力
第一,到2030年,全球电力消费量将继续增长,其增速高于最终能源消费量;约占最终能源消耗量的25%。可再生能源将直接替代包括建筑、交通和工业等三大终端部门化石燃料的使用。根据路线图,到2030年,在各个领域现代可再生能源的比例分别为:电力占44%、建筑占38%、工业占26%、交通占17%。而到2030年,40%的可再生能源用于发电,60%的用于其他三大最终用能部门。
第二,如果按照路线图实施,那么煤的使用量将下降高达26%,受影响最大;天然气和石油的使用量将下降15%。能源供应结构中可再生能源比重较高,将改变平衡局势、影响国际贸易。在主要能源部门中,可再生能源总消费量将超过三种化石燃料中每一种的消耗量。
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