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如果说2002年国务院《关于电力体制改革》5号文件是中国电力行业推进第二次工业革命的改革进军号,2015年中共中央和国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》9号文件就是推进中国电力行业实践第三次工业革命的集结号。它标志着中国能源从规模数量经济时代,步入质量效益经济的新时代。
制度自信
对于9号文件业界由于所处地位不同褒贬不一,一些同志认为不过瘾、不解气,没有彻底解决电网公司的垄断问题,比5号文件预期改革是一个后退。主要指没有实现输配分离和将国家电网一分为五。
两次改革相隔13年,新兴电力技术和信息技术革命,全球能源结构大转型,人类文明进程都已经发生了巨大变化。两次改革的时代背景已经大相径庭,两次改革不可能完全不变的再次相向而行。
柏林墙倒塌,东欧崩溃,苏联解体之后。美国政治学者弗朗西斯?福山出版了他曾经影响世界的一部著作《历史的终结与最后的人》,他认为西方的自由民主制度、自由市场资本主义经济模式和西方人的生活方式是人类社会文化演进的终点,也是人类政府最终的组织形式。不仅西方经济学家坚信不疑,中国的绝大多数自由派经济学家和知识界,乃至政府官员和国有企业领导都会认为中国也应该走这样一条道路。
与此同时,西方的电力市场化改革也取向于资本主义自由市场经济,认为竞争可以解决一切,强调靠市场优胜劣汰成为主旋律。上世纪90年代中期,加州议会通过了“AB1890”法案。法案规定,建立独立系统运行机构,负责管理和调度加州输电系统;成立电力交易中心,垄断性电力公司必须通过电力交易中心买卖电力。此后加州政府解除了对电力市场的管制,1998年实施竞争性电力市场运作,电力用户可直接与发电商签订购电合同。
由于互联网革命使加州经济快速增长,电力消费大部分集中在高科技产业部门,电力需求1990到2000年十年增长了25%,仅硅谷的电力需求年均增长率就到8%。由于民主制度使环保诉求被不断放大,导致新电源无法建设,跨州购电也难以落实。2000年,由于中国等新兴市场国家石油进口增长,全球油价打破15年的稳定期,与油价联动的天然气价格也暴涨至15年来的最高点。拥有大量燃气电厂的独立发电商,在高度市场化环境下为追逐利润,有意卖掉作为发电燃料的天然气期货。从而导致自2000年6月起,加州出现了二战以来从未有过的电力短缺,电价飞涨,用户时刻面临着断电的威胁。由于备用负荷只有1.5%,不得不进行分区轮流拉闸限电。发电公司借机落井下石,不断推升电价,2001年4月6日,作为电网公司的美国加利福尼亚州最大的电力供应企业,太平洋天然气和电力公司由于不堪沉重的债务负担,向加州破产法院申请破产保护,此举意味着加州电力自由资本主义市场化改革的失败。
自由资本主义认为人类生来“平等”,所以优胜劣汰是最大的“公平”,这是强者的哲学,是胜利者的逻辑,是在西方理论、道路、制度主导下的“文明理念”。事实上,在自然界人类个体和族群是存在着巨大差异的,在市场经济环境下也不存在市场主体的平等关系。所谓与生俱来的“人人平等”就是最大的不平等,让不同质量的市场主体自由竞争一定会带来更深的社会矛盾,以此设计制度必然存在极大缺陷。
2008年全球爆发了金融危机,西方国家陷入长期的经济衰退和政治矛盾,靠民主和自由市场经济非但无法走出危机而且越陷越深。西方式的制度革命在北非、中东和前苏联地区使一个个国家陷入极度的混乱和杀戮,也让福山之流彻底虚了。2014年9月他发表了新著《政治秩序与政治衰败》。福山引用美国开国元勋亚历山大?汉密尔顿的名言:“对于一个好政府来说,执行力是第一位的。它可以使一国免遭别国入侵,它可以保证法律的有效执行。不管一个政府基于怎样的法理基础,如果缺乏执行力,它都是坏政府。”
福山认为西方以选举为核心要务的政党政治,利益集团通过金钱政治左右政府决策,治理司法化削弱了政府效率并增加了治理成本,最终利益集团俘获政治体制导致政治衰败。为被誉为“中国信心”的张维为教授看来,福山与他存在一些高度认同的看法,中国今天政体是自己传统的某种延续和发展;从政体来看,中国历史上比欧洲先进得多;中国政府是倾听民意的政府;国家建设对于民主发展具有重要意义。中国正在将自己的制度优势与西方的制度优点融合,这也是我们中国特色社会主义在理论自信、道路自信和制度自信下改革的新价值取向。
中国的电力改革必须与时俱进,一方面推进市场在资源优化配置中的决定性作用;一方面兼顾好电力的公共服务特性;而更上一层是中国经济社会的可持续发展,是推进生态文明,建设美丽中国。根本的目的是“促进电力行业又好又快发展,推动结构转型和产业升级”。
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作为新一轮电改的标志性产物,售电公司2022年以来正在经历“生死劫”。近日,山西电力交易中心发布公告,对92家不满足市场存续条件,且未在规定期限内完成整改的售电公司,启动强制退出山西售电市场程序。山西仅是售电公司清退潮的一个最新案例。华夏能源网(公众号hxny3060)不完全统计,2022年以来,
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导语随着售电侧改革的深化和电价市场化改革的推进,电网企业正加快开展代理购电工作。2021年10月,国家发展改革委正式印发《关于组织开展电网企业代理购电工作有关事项的通知》,明确要求电网企业常态化开展代理工商业用户用电规模预测工作,完善电网企业需求响应机制,保障电力供需平衡。(来源:微信
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近日,按照《国家发展改革委关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》要求,云南取消全省工商业目录销售电价,推动工商业用户都进入电力市场。
政策出台的第一周,云南电力市场注册用户数达1161户,环比增长82%,用户注册增长率创新高。为更好满足大量工商业用户入市的需求,昆明电力交易中心在交易机制、技术支撑、市场服务等方面不断推陈出新,为工商业用户规范、便捷参与电力市场化交易做好了充分准备。其中,“来淘电”平台不仅成功打通电力市场化改革的“最后一公里”、为售电侧改革探索了新模式,更成为积极落实“1439号文”规定,方便广大工商业用户入市交易的一个有效举措。
为贯彻落实国家能源局关于增量配电业务改革试点工作的有关部署,华东能源监管局积极推进售电侧改革的各项工作。近期,华东能源监管局向两家拥有增量配电网运营权的售电公司核发供电业务许可证,进一步推动了增量配电改革试点。
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由于大量发电厂停转引发人们对晚间电力短缺的担忧,5月8日,美国得克萨斯州电价飙升近100倍。根据得州电力可靠性委员会(ERCOT)的数据,在当地时间8日晚上7时之前,包括达拉斯在内的北部中心的现货电价跃升至每兆瓦时3000美元(折合人民币为21.67元/千瓦时)以上,而7日同一时间约为32美元。(来源:
为贯彻落实国家能源局有关工作部署,进一步强化电力市场监管,维护公平公正电力市场秩序,近日,云南能源监管办启动了2024年电力市场秩序突出问题专项监管工作。4月25日,国家能源局印发《关于开展2024年电力市场秩序突出问题专项监管的通知》(国能综通监管〔2024〕61号),在全国范围内组织开展电力
5月10日,国家能源集团党组书记、董事长刘国跃赴电力营销公司调研。他强调,要深入贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略,深入研究电力市场新变化新趋势,加快推进新型电力系统和新型能源体系建设,全力打造集团统一集约协同创效的营销管控体制机制,推动模式创新、实践总结及数智赋能,做优做强
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4月29日,南方电网公司董事、总经理、党组副书记钱朝阳前往广东电网公司珠海供电局,就深化粤港澳电力合作机制进行专题调研,强调要学习贯彻习近平总书记关于港澳工作的重要论述,落实广东省委、省政府工作部署,进一步提升对澳供电能力,助力横琴粤澳深度合作区建设,以优质电力服务支持澳门更好融入
5月10日上午9:00,市政府新闻办举行“大抓经济大抓基层大抓落实”主题系列新闻发布会,市发展改革委能源中心主任卫玮,国网威海供电公司总工程师郭亮介绍威海优化电力营商环境暨服务大开放大招商助力高质量发展“十五项举措”有关情况。01优化电力营商环境习近平总书记多次对优化营商环境工作作出重要
5月10日,山西电力交易中心发布关于拟参与山西电力市场售电公司(2024年第五批)名单的公示,详情如下:
监管修订就像巨舰换装“新雷达”。近日,国家发展改革委印发了《电力市场监管办法》(以下简称”新版《办法》”)。旧版《电力市场监管办法》(简称“旧版《办法》”)自2005年颁布以来,已实施近20年,在构建全国统一电力市场体系的过程中,新版《办法》首次修订,成为市场改革的关键里程碑。这一修订
《电力市场监管办法》(以下简称“办法”)的修订与印发,标志着中国电力市场在法规体系和监管结构上迈出了重要一步。此次修订不仅反映了我国电力市场化改革的深入推进,还体现了全国统一电力市场建设的加快步伐。随着电力体制改革和新能源快速发展,传统电力市场已无法满足日益复杂的市场需求和变化,
增量配电业务改革是我国新一轮电力体制改革推出的重大举措,湖南能源监管办高度重视增量配电业务改革工作,积极推动增量配网企业依法依规开展经营。湖南部分增量配电试点项目在实践中摸索经营,开展配售电一体化服务,推出综合能源服务项目,在探索能源消纳、能源利用、能源服务等新模式中发挥了积极作
编者按:能源是工业的粮食、国民经济的命脉。党的十八大以来,习近平总书记提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略,为我国新时代能源高质量发展指明了方向道路。深化电力体制改革,是事关我国能源安全和经济社会发展全局的一项紧迫任务。2024年,恰逢“四个革命、一个合作”能源安全新战略提出十周
4月28日,国家能源局新疆监管办公室召开新疆区域2024年第一次电力调度交易与市场秩序厂网联席会议,系统总结2023年新疆电力市场工作,深入分析当前面临的新形势新要求,安排部署2024年电力市场重点工作,为新疆电力行业低碳、绿色、高质量发展奠定基础。国家能源局新疆监管办公室、新疆自治区发展改革
在中国,虚拟电厂作为电力体制改革下的新产物,一方面根植于传统的电力体制与电力系统,顺应原有的运行惯性才能发展;另一方面,作为新型电力系统的全新部分,自然被各类新老玩家(学术名称:利益相关方,Stakeholder)所追逐、所争夺,去满足各利益主体的诉求。它并不是看上去的“聚合负荷侧资源,参
【我们将按照国家构建新型电力系统的相关精神,持续深化电力市场改革,围绕“完善市场机制、统一规则体系、扩大市场范围”的远景目标,从完善市场规则、健全调控机制、强化风险防范、严格市场监管、培育新型主体等方面着手,推动电力市场向更加成熟、更加稳定、更加开放方向发展。】——山西省能源局总
书接上回(电改导火索——二滩弃水),《西部大开发决策回顾》一书中描述了关于“二滩弃水”与电力体制改革的关系:二滩水电站电送不出去,既有电网瓶颈的问题,也有电力体制上的原因。时任国家主席江泽民提出要想办法解决二滩电力送出问题,且必须对现行电力体制进行改革。(来源:微信公众号“售电星
3月18日,国家发展改革委公布《全额保障性收购可再生能源电量监管办法》,可再生能源在“价”于2021年迎来翻天覆地的变化后,“量”上也很有可能迎来巨大改变,这是整个电力市场改革潮流对于行业的影响。那么,作为更上游的新能源经济性评估工作,有必要未雨绸缪,以动态评估(现货市场仿真)取代过去
习近平总书记在中共中央政治局第十二次集体学习时强调,能源安全事关经济社会发展全局。积极发展清洁能源,推动经济社会绿色低碳转型,已经成为国际社会应对全球气候变化的普遍共识。我们要顺势而为、乘势而上,以更大力度推动我国新能源高质量发展,为中国式现代化建设提供安全可靠的能源保障,为共建
中共中央国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)(以下简称“9号文”)对推进新一轮电力体制改革作出了总体部署,提出以用户市场化购电为核心的总体思路,用户对市场化购电的满意度、方便程度,从某种意义上讲是衡量这一轮改革成绩的重要标尺。但是9年来,用户对市场化购
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