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显而易见,问题绝非仅仅如此。今天这样一个电力体制能否胜任美丽中国的时代要求?今天我们人均温室气体排放是全球平均水平1.43倍,甚至超过欧盟;而单位GDP温室气体排放是全球水平的2.22倍。我们面对世界,何以让世人感受中国美丽的容貌和心灵?
以煤为主的电力系统能效难以提升,1980年中国能源系统25.86%,到2012年仅仅提升到36.06%,而其中煤炭与煤电的全系统效率竟然只有31.71%。我们节能减排的努力如此无效,使中国成为今天世界上空气污染最严重的国家和温室气体排放最多的国家。电力改革的诉求不仅是市场竞争,能源结构转型升级,加速清洁能源对高碳、高污染能源的替代将直接检验我们改革的成效。
2000年,当分布式能源的理念第一次被引入中国,这一代表人类能源重大新技术转折的能源利用方式,遭遇了人类绝无仅有的巨大阻力。在此期间我们提出要代表“先进生产力”,要“科学发展”和“节能减排”,这样一个代表先进技术趋势的科学方式,却无法撼动少数人的既得利益,直接剥夺了人民群众参与节能减排和增加清洁能源供应的基本权利。该不该改一改?
两大亮点
有记者问我,9号文件的亮点是什么?9号文件亮点不少,比如重视环保、培育市场主体、推进电价改革……。但毛主席说,万事抓主要矛盾,切勿眉毛胡子一把抓。在我看来最突出的改革亮点有两个:“放开售电业务”和“积极发展分布式电源”。
1、稳步推进售电侧改革,有序向社会资本放开售电业务。9号文件允许符合条件的五类主体参与售电:(1)高新产业园区或经济技术开发区,组建售电主体直接购电;(2)鼓励社会资本投资成立售电主体,允许其从发电企业购买电量向用户销售;(3)允许拥有分布式电源的用户或微网系统参与电力交易;(4)鼓励供水、供气、供热等公共服务行业和节能服务公司从事售电业务;(5)允许符合条件的发电企业投资和组建售电主体进入售电市场,从事售电业务。
小岗村当年改革不是先建市场,而是解放市场主体,允许他们参与市场交易。企业有权利出售自己所发电力,与小岗村农民有权利处置余量同出一辙。只要走出这一步,市场和交易规则、交易机制就会应运而生。
这其中特别是节能服务公司和分布式能源参与售电业务。直接售电就要求降低用户电费水平,没有好处用户为什么要向这五类机构买电?如何降低用户电费?首先要进行需求侧管理,将用户负荷稳定优化,大幅度降低容量电费;其次,就要进行节能服务,先从能耗上降低费用;接下来要对用户进行能源托管,不仅要降低电费,还要通过专业化服务降低综合能源费用,对能效、减排进行综合托管。最终为清洁能源转型和分布式能源提供的机会,通过在用户侧合作建设分布式能源系统,不仅解决用户各种能源需要,完成节能减排指标,降低用户能源费用,还可以就近销售各种能源产品,实现区域能源的互联互助,增加用户收益,提高企业竞争力。
2、开放电网公平接入,建立分布式电源发展新机制。电力系统的垄断是一种物理结构性的垄断,即便根据当初的5号文件把国家电网拆分成为五大区域电网,也不过形成新的垄断格局,反而更加难以打破垄断利益格局。真正能够打破垄断的是分布式能源,它从用户端“逆袭”,从根本上改变供需利益格局。特别是依托天然气管网的分布式能源系统,以稳定可靠的综合能源供应,自下而上的颠覆电网的物理垄断格局。
不久前,我们邀请英国能源环境部负责电力改革的官员来华交流,在他的PPT上赫然注明“二十世纪90年代英国大举投资建设燃气发电厂”。一些中小发电企业借助天然气颠覆传统电力系统,特别是利用天然气的清洁高效在用户院墙内挑战大型电力企业和电网垄断。到面前为止,2014年英国参与电量竞价的65GW的电力装机中,天然气联合循环发电占45%,天然气热电联产占9%,小型往复式内燃机占4%,合计达到58%。而燃煤火电仅仅19%,核电只有16%。英国官员特别告知,他们的天然气发电厂规模都很小,而且许多燃气电厂兼顾多种功能,实际上很多都是我们所说的分布式电源。之所以这些天然气电厂成为英国电力市场的主力军,关键是他们的灵活性。
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5月28日至29日,国家能源局2025年电力市场建设能力培训班暨电力市场建设工作座谈会在云南昆明举办。国家能源局党组成员、副局长宋宏坤出席会议并讲话。会议指出,新一轮电力体制改革以来,电力市场建设取得积极成效,市场化交易规模持续扩大,市场制度规则体系加速成型,市场功能持续深化,中长期、现
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