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五、推进严格规范公正文明执法
(一)严格规范执法行为。行政执法部门要认真履行法定职责,依法查处违法行为,特别是严厉惩处涉及公共安全、人身财产安全和生态环境保护等领域的违法行为。完成时限:持续实施。(牵头部门:省法制办,配合部门:省政府有关行政执法部门)
(二)完善执法程序,细化执法流程,明确执法环节和步骤,健全证据规则,保障程序公正。完善行政处罚听证制度,建立行政执法全过程记录制度。完成时限:持续实施。(牵头部门:省法制办,配合部门:省政府有关行政执法部门)
(三)健全重大执法决定合法性审查制度,重大行政执法决定须经法制机构审核,否则不得作出决定。全面落实行政裁量权基准制度,建立行政执法裁量基准辅助决策系统,统一行政执法人员行使执法裁量权的尺度,减少行政执法的自由空间。创新执法方式,坚持文明执法,做到服务与执法并重,教育与处罚结合。加强行政执法信息化建设,建立行政执法信息平台,实现部门间行政执法信息共享及对执法人员和执法行为的动态监管。完成时限:2016年底前完成,持续实施。(牵头部门:省法制办,配合部门:省政府有关行政执法部门)
(四)加强行政执法监督。各地各部门要明确负责行政执法监督的机构,配备与工作任务相适应的工作人员,健全监督机制,完善行政执法监督制度,形成完备的行政执法监督体系。完成时限:持续实施。(牵头部门:省编委办、省法制办,配合部门:省政府有关行政执法部门)
(五)全面落实行政执法责任制,明确不同部门及内设机构、执法岗位的执法责任,严格落实执法过错责任追究制度。完成时限:持续实施。(牵头部门:省法制办,配合部门:省政府有关行政执法部门)
(六)建立健全行政执法公开、行政执法统计、重大行政执法行为备案、行政执法投诉举报和行政执法评议考核等制度,坚持开展专项行政执法检查和行政执法案卷评查,加强对行政执法行为的日常监督,坚决纠正执法违法行为,促进严格规范公正文明执法。完成时限:持续实施。(牵头部门:省法制办,配合部门:省政府有关行政执法部门)
六、畅通矛盾纠纷化解法定渠道
(一)县级以上政府要明确机构和人员负责行政复议工作,确保有机构、有人员办理行政复议案件。完成时限:2015年底前完成,持续实施。(牵头部门:省编委办、省法制办)
(二)将行政复议专项经费列入财政预算,保障办理行政复议案件所需的工作条件。完成时限:2015年底前完成,持续实施。(牵头部门:省财政厅、省法制办)
(三)大力宣传行政复议制度,行政机关在作出具体行政行为时,应告知当事人享有的行政复议权,积极引导公民、法人和其他组织通过行政复议解决行政争议。完善行政复议案件审理机制,加强实地调查,重大复杂案件组织听证,注重运用调解方式结案,切实提高行政复议办案质量,提升行政复议公信力,把更多的行政争议纳入行政复议渠道。完成时限:持续实施。(牵头部门:省法制办,配合部门:省政府有关部门)
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