贵州遵义：重点发展风力发电机组零部件制造（全文）

九、组织与考核

(一)强化组织领导和协调。

权威、强有力的组织领导和部门间、上下级政府间、政企间高效的沟通协调，是加快提升遵义市高技术产业和战略性新兴产业发展层次与水平的首要保证。要成立加快提升遵义市高技术产业和战略性新兴产业发展层次与水平工作领导小组，负责实施方案和发展政策的审定，统筹协调处理相关重大事项。领导小组组长由市政府常务副市长担任，市发改委、财政局、工能委、科技局、国土资源局、环保局、教育局、经开区管委会等相关部门分管领导为成员，每半年定期召开协调会，集中解决发展过程中的重大问题。领导小组下设办公室和若干专项工作推进组。办公室设在遵义市发改委，负责编制、修订实施方案，起草相关政策;完成领导小组下达的任务;承担领导小组的日常事务工作。

(二)建立监督考核奖励机制。

扎实有效的监督、考核和激励机制，是加快提升遵义市高技术产业和战略性新兴产业发展层次与水平的重要手段。要抓紧研究制定全市提升高技术产业和战略性新兴产业发展层次与水平工作年度目标任务及考核办法，加快建立以工作任务为核心、工作职责为基础、工作实绩为标准的考核评价体系，并强化督促检查，做到年初有部署、年中有检查、年底有考核，确保取得实效。要强化责任落实，对本报告提出的发展目标、重点任务和重点建设项目要明确责任部门，实行年度考核。对报告提出的政策性措施，相关责任部门在各自职责范围内要研究制定具体的实施意见。同时建立奖励机制，对成绩突出的单位和个人，由领导小组予以表彰、奖励。

(三)加强监测与形势分析。

及时、准确的形势判断和行动，是加快提升遵义市高技术产业和战略性新兴产业发展层次与水平的重要前提。要加强对方案实施的监测、预警和跟踪分析，每季度召开一次形势分析会，通报高技术产业和战略性新兴产业发展情况，分析发展趋势，及时发现和解决倾向性和苗头性问题;每年组织开展规划实施情况评估，当国内外环境发生重大变化或因其他重要原因使实际运行与方案目标出现较大偏差时，市政府要适时对方案进行调整。

(四)加快建立统计体系。

科学的统计分类和准确、及时的统计数据，是遵义市加快提升高技术产业和战略性新兴产业发展层次与水平的重要基础。要加快做好与国家高技术产业统计分类目录、战略性新兴产业重点产品和服务指导目录对接工作，加快建立遵义市高技术产业和战略性新兴产业统计体系，为相关决策提供有力的数据支撑。

十、动员与招商

(一)提升政务服务水平。

优良的政务服务水平是有效吸引投资的关键因素，是顺利实现实施方案的重要支撑。要动员各级政府、各有关部门牢固树立“软环境优先、服务是第一资源”的观念，本着“投资者是上帝，机关干部是公仆”的原则，想投资者之所想，急投资者之所急，办投资者之所需，竭诚为投资者提供“全方位、全过程、全天候、保姆式”优质服务，把遵义打造成为国内软环境最好的城市之一。

优化行政运行机制，探索建立政府主导、市场运作、社会组织协调和公民有序参与的公共服务机制。增强服务意识，有效提升政府对企业的服务水平，推行“全覆盖、零缺陷、高效率”的优质服务，提高行政公信力和服务质量，不断增强投资吸引力，为企业营造一流发展环境。及时向社会公布有关发展规划、产业政策、投资重点和市场需求等方面的信息，运用经济、法律等杠杆，强化产业政策导向。

提升电子政务服务水平。以遵义市门户网站为枢纽，建成完善的办公管理系统，全面推行“网上办事”、“网上审批”。完善政务网站和电子监察系统建设，强化政务公开。完善遵义市与贵州省各委办局专用办公系统的接口，使所有专项业务协调联动，形成整体的政务办公系统。通过信息资源的查询、统计、数据挖掘、自动分析等功能，为监督与决策提供支持，实现管理和服务的精确化、数字化和实时化。

推行“一站式办公，一条龙服务”和项目代办、限时办结制度。设立政务服务中心，负责牵头协调办理投资项目的立项、审批、发证、登记和年审等业务，凡是符合产业政策、材料齐全，属本市可审批的项目，在3个工作日内办毕有关手续;全面执行“投资者提供资料，招商单位具体承办”、“首问负责制”、“限时服务制”、“公开承诺制”和“举报投诉制”等工作制度，协调处理投资项目的政策咨询、初步选址、项目谈判等前期工作，负责对投资项目从筹建到建成投产后的全程跟踪服务工作。

成立创优良环境、创优质服务“双优”办公室，督促检查服务承诺兑现情况。建立监督和举报投诉制度，坚决制止和查处在服务过程中越权、越位、不作为、乱作为和“吃拿卡要”等行为。对重点企业由纪检监察部门实行挂牌保护，严禁乱摊派、乱罚款、乱收费、乱评比、乱检查。

(二)营造良好社会环境。

良好的社会环境是创新人才、高端人才的基本需求，是实施方案顺利实现的重要保障。要广泛动员社会各界和全体市民牢固树立“你投资，我铺路;你创业，我服务;你发财，我发展”的理念，在全社会形成“人人都是投资环境，事事关系产业发展”的良好氛围，营造亲商、安商、富商、尊商、引商、爱商的人文环境，使投资者安居乐业、安心创业。

加强知识产权相关知识的宣传、培训和服务，加大知识产权执法力度，依法保护产权所有者的经济利益，营造鼓励、崇尚和保护创新的氛围，塑造良好的知识产权保护地方形象。指导相关企业开展知识产权战略研究，全面提高企业运用知识产权制度的能力和水平。鼓励和支持企业取得数量较多的外围专利，形成专利保护网。大力实施标准化战略，支持积极将自主创新成果及时转化为标准，依靠标准引领产业发展，提高技术创新能力。对高技术产业和战略性新兴产业领域知识产权的申请和维护提供资金资助和优惠政策。加强专利信息化建设，建立重点高技术产业和战略性新兴产业领域专利数据库，向全社会提供专利查询和检索服务。

努力提高市民素质。各部门、各单位都要加强对所属人员的教育，城市街居、学校要加强对居民、学生的素质教育，特别是市民行为道德规范和发展开放型经济的教育，普及科学文化、法律、招商引资等知识，提高市民的文化素养，增强开放意识，使大家都能讲文明、讲信誉、守法纪，善待外来投资者，使客商真正感受到遵义文明、热情、诚信的形象。抓好各项群众性精神文明创建活动，努力创造优美的环境，切实树立良好的精神风貌和健康向上的社会风尚。

(三)创新招商引资方式。

招商引资成效是决定遵义市提升高技术产业和战略性新兴产业发展层次与水平实施方案成败的决定因素。要把招商引资、引技和引智作为遵义市高技术产业和战略性新兴产业发展的永恒主题和生命线，创新招商思路，以实施方案为依据，从单个项目招商向产业集群招商、产业链招商转变;建设高水平、专业化的招商队伍，由一般化招商向精英招商、专家招商转变;切实调动企业招商的积极性，由以行政招商为主向市场化招商、以商招商为主转变;细化招商市场，明确主攻对象，由“游击型”、分散化招商向重点招商、集中招商转变。同时，要充分利用各种招商力量和方式，“引大”“迎小”并重、主业辅业并重、二三产业并重，大力引进相关生产商、开发商、研发机构、金融投资机构、生产性服务机构等，取得优质、高效、快捷的招商成效，推动遵义市高技术产业和战略性新兴产业快速提升发展层次与水平。

加快建立招商引资引智信息系统。一是建立市外重点企业、产业资料库，对可能搜集到的重点企业进行登记、分析和研究，及时了解他们的投资意向和计划。二是建立本地资料数据库，对本地区投资环境、有关政策、法规、入园企业等情况进行归纳整理。三是建立招商项目库，对计划招商项目进行筛选、鉴别、整理和包装，推陈出新，开发一批，储备一批，不断适应对外招商的需要。

重点实施如下招商引资方式：

一是大力开展驻点招商。全市每年选派一批中青年干部赴北京、上海、成都、重庆、江苏、浙江等高技术产业和战略性新兴产业重点地区驻点招商，每个地区每年至少引进5个以上的项目。

二是积极实行组团招商。组织成立电子信息产业招商团、生物产业招商团、高端装备制造业招商团、新材料产业招商团等，实行定向、专业招商。根据行业发展现状与趋势，明确每个招商团的招商引资任务。

三是鼓励开展以商招商和产业链招商。按照产业链群发展的要求，加强与已入驻投资企业的经营管理人员联系，广泛发动和组织以商招商，狠抓产业链招商，力争招进一个、带进一群。

四是努力开展顾问、雇员、委托招商。聘请有影响、有号召力的国内外重要经贸机构、专业招商公司、中介机构、行业协会或商会、社会团体及社会知名人士为遵义市高技术产业和战略性新兴产业发展顾问或招商代表，借脑借力推动招商引资工作。对顾问、雇员或委托招商成功的，按相关规定给予奖励。

五是积极探索网络招商。在“中国招商引资网”等知名度高、点击率高的专业网站建立招商网页，不断发布和更新招商引资项目、信息，拓宽招商引资渠道。

六是大胆尝试“飞地”招商。有针对性地与高技术产业和战略性新兴产业先行、先进城市缔结长期友好合作关系，加强沟通和互访，拓展经贸交流合作，积极探索共建工业园区，开展“飞地”招商。对引进“飞地”的项目实行产值、税收分成。