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8月3日,美国总统奥巴马和美国环保署(IEA)公布《清洁能源计划》,这是美国自1970年颁布《清洁空气法》以来第一个全国范围标准,旨在确保实现火电厂操作更加简洁高效,削减碳污染的同时推进清洁能源的创新开发,提高产能,保持能源的可靠性和经济性。
同日,美国环保署(IEA)还发布了新的最终碳污染标准,并提出联邦政府计划和示范规则,以协助各国在实施清洁能源计划。然而,该计划并没有得到美国政府和社会的一致认可,甚至煤炭企业和许多共和党政客直接反对此标准。他们认为,奥巴马的减排计划将提高能源成本,导致成千上万人失去工作。截至目前,尽管美国领导层对环保署的提案尚无定论,但该计划表明美国希望在12月举办的巴黎联合国气候大会上发挥更大的作用。
2009年,美国环保署(IEA)明确指出,温室气体污染是威胁美国生存环境的元凶,严重影响着美国人的健康。其中,二氧化碳(CO2)是最常见的温室气体污染物,占近四分之三的全球温室气体排放量和美国的温室气体排放量的82%。火电厂是目前为止美国二氧化碳排放的最大来源,占美国温室气体总排放量的32%。因此,现在采取行动是至关重要的。计划指出,“减少来自火电厂的二氧化碳排放量,并加大投资清洁能源技术的战略,是为我们的健康,子孙后代提供一个更美好未来的关键一步。” 根据美国环保署的这一新规,2030年全美发电厂的碳排放量将比2005年下降32%,即8.7亿吨,硫排放量比2005年降低90%,氮氧化物排放量将降低72%。
一直以来,美国向清洁能源的转换已经超过预期,近年来,美国二氧化碳的排放量在不断缩小,此次《清洁能源计划》将进一步推动美国能源转型的步伐。在此大背景下,清洁能源计划将产生直接的巨大的收益:能源收益20亿美元;健康收益14-34亿美元;净收益26-45亿美元。此外,《清洁能源计划》也使全美公民避免了空气污染带来的伤害,每年减少过早死亡3600人,心脏病死亡1700人,哮喘死亡90000人,误工误学300000人。
《清洁空气法》第11条表明,美国能源署将与美国政府、各州建立伙伴合作关系,由美国能源署建立标准,各州根据自身情况实施计划。《清洁能源计划》将遵循这一方针。美国能源署正为两种发电机组建立中期和最终二氧化碳(CO2)的排放标准:一种是化石燃料蒸汽发电机组(通常为以煤和石油为燃料的发电厂),一种为以天然气为燃料的联合循环发电机组。此外,为了最大限度地在执行标准,美国能源署正在三种方面建立了中期和最终目标:各州的目标碳排放量(测量单位:磅/兆瓦时);各州的目标碳排放重量(测量单位:短吨);各州的目标天然气排放量(测量单位:短吨);各州可以自行决定减少碳排放的方式和时间,但需在2018年提交方案,并在2022年付诸实践。
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