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“核电由于建设周期长,到2020年装机基本确定;大型水电站开发难度逐步增加,经济性下降。因此,可能性比较大的还是风电和光伏。”他说,在这种情况下,“十三五”光伏装机目标上调到150GW偏保守,200GW都有可能。
早在今年4月,国家能源局下发通知,要求做好可再生能源发展“十三五”规划编制,9月底前形成全国规划初稿,并征求意见,12月底前形成全国规划送审稿。并提出规划编制重点为:突出转变能源发展方式和推动能源结构调整,论证“十三五”期间各类可再生能源发展目标,研究各地区重点任务和重大项目布局,可再生能源本地消纳和外送电需求,技术装备和产业体系建设,以及发展配套政策。
这位行业协会人士告诉上证报记者,光伏和风电的“十三五”专项规划将在可再生能源发展“十三五”规划后出台。
上证报记者从接近政策制定的知情人士处获悉,7月中旬能源局召开相关会议,确定了风电“十三五”规划初步方案。风电等专项“十三五”规划拟定明年初上报,预计明年年中批复。
但事实上,新能源面临的消纳问题,成为行业提速发展掣肘。
根据能源局的数据,2015年上半年风电弃风率15.2%,同比上升6.7个百分点,上半年全国累计光伏发电量达到190亿千瓦时,弃光电量约18亿千瓦时,甘肃和新疆弃光率分别达28%和19%。
因此,相比“十二五”,“十三五”期间的关键是通道建设。
“新能源产品质量也逐步受到重视,近期能源局推出光伏‘领跑者’计划,联合光伏等中标企业的项目陆续开始在山西大同落地。”多位接受上证报记者采访的人士说。“过去新能源量很小,做‘十二五’规划时没考虑。”一位长期关注新能源的券商研究员对记者分析,“十三五”期间电网需要进一步加强新能源通道建设。新能源政策支持方向明确,行业将维持长期景气。
【投资动态】
东北电改启动艰难:省间地方保护主义壁垒需打破
穿着绿马甲的交易员第一次在中国的电力资源配置中扮演关键角色。
2004年1月15日,中国第一个区域电力市场在沈阳市宁波路18号二楼启动模拟运行。在运行中,交易员取代了经贸委,承担起分电的职能。
装修一新的交易大厅中,原国家电监会领导和相关部委代表,以及东北三省一区分管工业的副省长(副主席)、经贸委主任悉数出席。
原国家电监会主席柴松岳在台上讲话,“第一个区域电力市场正式建立,意味着电力市场化改革已经迈出了实质性步伐”。
面对交易大厅满墙跳动的数字,柴松岳对周围的官员说,只有引入竞争机制才能摒弃垄断带来的市场信息不对称的陋习。
台下坐满了近80名来自各省区和各大电力企业的联络员代表,他们开始努力适应市场带来的冲击。相当部分代表乐观估摸,这将是其所处行业的主要运行方式。
这是中国电力工业在市场中的第一次深度试验。2006年,主管部门发文暂停市场运行,转入总结阶段。近十年来,相关部门没有就此发声。
大小监管之争
5号文下发后,电力改革形势已然明朗,焦点集中于设立一个什么样的电力监管机构。
2002年10月31日,电监会组织中国电力监管体制建设研讨会,讨论电力监管机构的框架和权责。这一尚未正式挂牌的机构以公开方式讨论此话题,让职能权力的划分和转移进入公众视野,昭示了其勃勃雄心。
相关方讨论了“大监管”和“小监管”两种方案,两大方案的核心差异在于是否拥有价格监管权。
“大监管”方案是将电力市场、价格、投资、规划、技术、安全及服务质量、环保、普遍服务等全部电力监管职能纳入电监会。这些权力分散在经贸委电力司、计委基础产业司、价格司以及财政部、环保部。多份国外专业机构的研究报告力挺“大监管”方案。
“小监管”方案则仅针对即将面世的电力市场进行监管。主要职责集中在电力市场的培育和对电力市场的监管上,同时参与电力规划、投资、电价的决策及方案的制定并监督实施。
国家电力公司一位代表赞成小监管,也就是只管“电力交易市场”的方案。他的话确切地说就是只管竞价上网,五号文赋予电监会的职能就是监管电力交易市场。这种观点在当时获得了更多支持。
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