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发改委:着力推进国有企业和重点行业改革(文字实录)

2015-09-16 11:07来源:发改委关键词:油气改革互联网+发改委收藏点赞

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三是持续加大价格改革力度。主要是“精简项目、修订目录、改革机制、降价减负”。“精简项目”,大幅缩减政府定价范围,去年国务院审议通过加快价格改革工作方案以来,先后放开和下放了56项商品和服务价格。“修订目录”,新的中央定价目录中,定价项目将减少到20项,比上一版目录缩减80%;地方政府定价目录平均缩减50%。

“改革机制”,非居民用天然气存量气、增量气价格实现并轨,输配电价改革试点范围从深圳扩大到其他6个省域电网,居民阶梯价格制度逐步推开,阶梯气价也在13个省份的50个城市实施,阶梯水价在26个省份的275个城市实施,阶梯电价除了新疆和西藏以外,其他地方全部建立。铁路货运价格基本理顺,并实行上下浮动。棉花、大豆目标价格改革试点平稳实施。

“降价减负”,根据煤电联动机制,降低火电上网电价和工商业销售电价,减轻工商业负担600多亿元;清理规范行政审批前置服务,减少和清理进出口环节收费,取消不合理收费项目,降低收费标准,减轻企业负担300多亿元。

四是着力推进国有企业和重点行业改革。牵头制定了国有企业发展混合所有制经济、国有企业投资项目引入非国有资本等文件,国企国资改革的系列文件正在陆续出台。全面启动新一轮电力体制改革,出台了关于进一步深化电力体制改革的若干意见,按照“管住中间、放开两头”的体制架构,明确了“三放开一独立三加强”的改革路径,相关配套文件将陆续出台。对石油天然气等其他重点行业改革,正在抓紧研究制定方案。

五是积极推进三大战略和城镇化体制机制创新。全面规划、有序推进“一带一路”建设,与沿线有关国家签署了一系列合作协议,以“六廊六路多港”建设和基础设施互联互通为重点,推进合作双方重大项目建设。推动京津冀协同发展,有序推进北京非首都功能疏解,持续推进交通、生态环保、产业转移升级三大领域率先突破,强化深化改革、创新驱动、试点示范三个关键支撑,已取得阶段性成果。实施长江经济带发展战略,抓紧编制发展规划纲要,加快推进以黄金水道和综合立体交通走廊为代表的重大项目建设,着力抓好绿色生态廊道建设。推进城镇化体制机制创新,第一批选择2个省和62个城市(镇)开展国家新型城镇化综合试点,在61个城市(镇)启动中小城市综合改革试点,重点在建立农业转移人口市民化成本分担机制、建立多元化可持续的城镇化投融资机制、提高中小城市人口承载能力等方面进行探索。

六是加快构建开放型经济新体制。出台了新的外商投资产业指导目录,进一步扩大服务业和一般制造业开放,限制类条目由79条减少到38条。改革跨境投资管理制度,外商投资项目由全面核准改为普遍备案与有限核准相结合,95%以上的外商投资项目改为备案管理;境外投资除特殊情况外,一律取消核准,98%以上的境外投资项目改为备案。创新自由贸易试验区外资准入管理方式,制定了自贸区外资负面清单和安全审查管理办法。出台了推进国际产能和装备制造合作的指导意见,带动12个重点行业优势产能加快“走出去”。截至目前,国家发改委牵头对外开展产能合作的国家已接近20个。加快沿边开放步伐,研究制定了支持沿边重点地区开发开放的若干政策措施。昨天中央全面深化改革领导小组会上也审议通过。

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