发改委：着力推进国有企业和重点行业改革（文字实录）-第3页-北极星火力发电网

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七是大力推进公共服务和社会体制改革。出台了关于促进社会办医加快发展的若干政策措施，进一步放开市场准入，完善支持政策。截至2014年底，社会举办医疗机构达到43.8万所，总床位数83.5万张，近三年累计增长了80%多。出台了促进生产性服务业发展的指导意见，研究制定了发展生活服务业的指导意见，深入开展现代服务业综合改革试点。稳步推进公务用车制度改革，目前中央国家机关车改已全面完成，各省区市已基本完成车改总体方案制定。出台了行业协会商会与行政机关脱钩总体方案，已制定并正在陆续出台10个配套文件，即将启动第一批100家左右试点。

八是积极推进生态文明制度建设。党中央、国务院审议出台了关于加快推进生态文明建设的意见，生态文明体制改革总体方案已经中央审议通过。在9个省市启动建立国家公园体制试点。推进环境污染第三方治理，选择10个省区市，开展试点示范。出台了碳排放权交易管理暂行办法，深入开展碳排放权交易试点，试点以来，7个试点碳市场累计成交量约4200万吨，累计成交金额约12.4亿元。启动实施能效领跑者制度，出台了149项强制性节能标准，倒逼企业节能减排和产业结构升级。全面启动国有林场林区改革，在东北重点国有林区全面停止了天然林商业性采伐，国有林场商业性采伐也逐年减少。通过改革，预计到2020年林场和林区可以增加森林面积1.055亿亩，增加森林蓄积量10亿立方米，东北重点国有林区每年将减少采伐木材402.5万立方米，国有林场商业性采伐减少20%、约120万立方米。

九是加快实施创新驱动发展战略和打造“双创”新引擎。党中央、国务院审议出台了关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见。出台了全面创新改革试验总体方案，选择8个区域开展先行先试，力争尽快形成一批可复制可推广的经验。国务院审议出台了关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见、积极推进“互联网+”行动指导意见、促进大数据发展行动纲要等重要改革性文件，就激发社会创业创新活力、培育经济增长新动力提出了一系列改革新举措，各地普遍加大市场准入、投融资渠道、创业创新平台等建设力度，推出产业引导基金、众创空间、知识产权服务、离岗创业和休学创业等新的政策工具，全社会创新热情和创造活力得到明显激发，有效发挥了“双创”在稳增长中的新引擎作用。据有关数据，2015年新毕业大学生创业比例同比增长近1倍，返乡农民工创业人数同比增长3.1%，留学归国人员中有15%左右选择自主创业。

在抓好中央部署的各项重点改革的同时，国家发改委进一步加强对经济体制改革的综合协调。根据中央全面深化改革领导小组对年度改革工作的部署，在中央改革办、经济生态改革专项小组的指导协调下，我们通过国务院经济体制改革工作部际联席会议机制，加强组织协调和督促检查，协调解决经济体制改革推进实施中遇到的问题，加强部门之间的沟通衔接和协作互动。积极参与、密切配合财税金融等重点领域改革。深入开展国家综合配套改革等各类试点试验，形成了一批具有推广价值的重要经验。从工作成效看，这两年的经济体制改革意见都得到了比较好的落实，特别是一些酝酿多年的经济体制改革方案相继出台，许多具有标志性、关键性、引领性的重要改革举措陆续推出，力度大、成果多、效果好，为经济社会发展注入了源源不断的新动力。

为适应和引领经济发展新常态，更好地履行改革职责，国家发改委大力推进机关定位转型。以创新型、法治型、学习型机关建设为统领，进一步明确定位，厘清职能，打破思维定势、行为惯性、路径依赖，努力做到高站位、宽视野，谋大事、议大事、抓大事，正在逐步从微观向宏观、从审批向监管、从项目安排向制度供给转变，当好党中央、国务院经济工作的参谋和助手。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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