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同年,华电集团新闻发言人林正山也表示,公司正在做混合所有制改革方案,但未透露具体计划。
从改革效果来看,有观点认为,上述混改只是小试牛刀,未曾触及改革的核心。在改革的过程中,央企希望保持控制权,担心被指国有资产流失。民企同样对央企开放领域的资产质量及利益分配模式顾虑重重。
正如中国上市公司协会会长王建宙在今年夏季达沃斯论坛上所言,“民企对混合所有制非常感兴趣,它希望参与混合所有制改革以后,应该有自己的发言权,而不仅仅是做普通的财务投资者。”
对于引民间资本进入配电领域,沈曦表示,希望看见政策更往前推一步,确定民营企业和电网之间的关系,“只有确定了格局,民营企业的作用才能被释放出来。”
近期出台的《关于深化国有企业改革的指导意见》明确,发展混合所有制经济坚持因地施策、因业施策、因企施策,不搞拉郎配、不搞全覆盖,不设时间表,成熟一个推进一个,表明决策层的谨慎态度。
“改革要平衡各方的利益,最关键的问题,是要找出一个方向。”国家发改委能源研究所所长韩文科说。
目前,混合所有制改革细则仍未出台。韩文科认为,对于电改和混改如何结合,要在实践中来完善。可以先试点,只有“混”完以后,国企和民企才能互相“理解”,增加认同感,才能更好地接受对方,反过来促改革,“电力体制改革是一个不断完善和创新的过程,相信智慧在民间。”
“电力改革是撬动全面改革的有力杠杆。”中国国际经济交流中心专家景春梅表示,电力行业是基础行业,改革的先行先试领域,是深化改革基础最好,最成熟的领域。特别是当前电力需求放缓为落实新电改开启了较好的时间窗口,电改的推进,对全面改革将起牵引和带动作用。
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