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改革目标
改革要有一个理性的出发点,就是要针对中国经济社会发展中出现的问题。目标很明确,到2020年全面建成小康社会,2050年达到中等发达国家水平。市场是一种手段,目的还是建设社会主义社会,目标是共同富裕,也就是现在说的实现中国梦。
对于电力体制改革,应该分析能源行业、电力体制出现了哪些问题,这些问题是不是妨碍了实现大的目标。而不是像有些人表面所说的市场化当然可能后头还有其他的目的。我个人认为,市场化是方向、手段,但不应该成为改革的目的。人们对于市场的认识,以及世界各国的市场结构、组织、体系也不完全一样,而且事实上没有一个所谓的规范的、理想的市场经济模式。有些国家国有化程度高一些,有些国家自由市场经济的成分更多一些,即使是发达国家之间,也有很大区别。而各国的电力装机结构、电力管理的架构也不一样。所以,如果改革只是从一个彻底市场化概念出发来讨论,这本身就是伪命题。
深化电改的五项措施:
在近日国务院新闻办公室举行的发布会上,国家发展改革委副主任连维良表示深化电力体制改革有以下五项新举措:
1、推进改革试点
首先开展输配电价试点,是因为这一次电力体制改革一个重要内容是要实现发电、供电和用电之间的直接交易。实现直接交易一个重要的前提就是要独立的核定输配电价。下一步试点将进一步扩大。将选择一些省份,包括一些省辖市,开展综合电力体制改革试点,开展可再生能源消纳的试点,开展售电侧体制改革的试点。
2、出台电力体制改革系列配套方案
电力体制改革专业性、政策性非常强,需要一系列的配套政策和配套措施,目前正在制定的电力体制改革系列配套方案至少有10个,目前已有3个配套文件出台,另外6个配套文件即将出台。
3、筹建电力交易机构
电价应由市场来决定,专门的电力交易机构建立工作已经启动。
4、有序推进电价
改革除了输配电价改革以外,要进一步推进阶梯电价的落实,目前已进行大范围落实。同时,还要实行差别电价和阶梯电价的措施。
5、有效促进清洁能源的消纳
为优化能源结构,要逐步提高清洁能源比重。为实现这一目标,本次电力体制改革要出台一系列电网配套、技术措施,包括改革方案。实现清洁能源的无障碍消纳是本次电力体制改革要解决的重要问题之一。
从中可以看出:国企改革和电改的核心问题是如何开拓市场和国企的定位问题,核定独立的输配电价是电力体制改革的一个关键问题。“电价”成了大家关注的重心。
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