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五、地方政府对电改的话语权加大,成为推动电改的积极因素。
中央政府非常注意调动地方政府参与电改的积极性,采取了上下结合的策略:按照新的电改思路,地方政府将被赋予电网成本核定权、收益核定权、规划审批权等重要权能,观茶君觉得这极大调动了地方政府推进电改的积极性。
六、社会资本参与电改的积极性非常高,配电网建设有望成为突破口。
面对电改带来的机会,社会资本表现出了极大的参与热情,在已经成立的100多家售电公司中,社会资本成立的占大部分;同时以“五大四小”为代表的发电企业和属于地方的发电企业也纷纷成立售电公司,准备进入电力市场分一杯羹。但从实质进展来看,观茶君觉得都是有名无实:公司成立了,售电业务并没有做。需要注意的是,在国家已经公布的配电网升级改造计划中,鼓励社会资本投资配电网建设成为明确的政策导向,使得配电网建设有望成为社会资本进入电力市场的突破口。
七、新需求、新技术成为电改的催化剂和支撑点。
大数据、互联网+等新技术的推广应用,使电网扁平化成为可能,有望给电力行业带来革命性变革,成为电改的催化剂。
电改非易事,且行且观察。
电改改什么
从已下达文件以及国务院新闻办公室举行的新闻发布会看出本次电改核心为输配电价,但除售电侧市场外,电力的输配环节普遍被外界看好,并有望为新一轮的经济增长带来推动力和亮点。
《关于深化国有企业改革的指导意见》指出,在石油、天然气、电力等领域,向非国有资本推出符合产业政策、有利于转型升级的项目,即在能源电力资源开发等领域可以引入非国有资本。
这表明,在电力输配环节,将有民营企业能够介入,这会给现有以国有企业为主的市场带来新的活力和竞争力。与此同时带来的创新技术和创新管理,必将降低成本。而引入民营资本实际就是国企混改的意义所在。
未来的电力体制改革,从发、输、变、配、售、用各个角度看,都将更加开放。输电依然是垄断的,但在配电方面,随着配网投资开放,预计配网投资回报在节能、分布式并网、运维上,将是盈利较好的一块。在售电侧方面,根据此前公布的《深圳市输配电价改革试点方案》,由政府核定电网企业的输配电价,电网企业不再以上网及售电价差作为收入,而是按核定范围以“成本+收益”的方式收取过网费。
当然,电改最大的受益者将是电力消费者。作为增量市场开放而言,非常获利的是具有强大的配网运维以及具备相关电力服务能力的企业。未来趋势有可能是五大发电与当地有实力的地方国企或民企共同合资建立售电公司。针对新一轮电力改革,不少分析师认为,电力设备特别是智能电网和大型发电企业有可能成为最后的受益者,如国电南瑞、中恒电气、华电国际等等。
不过,电力体制改革,特别是售电放开,可能会对行业带来一次洗牌。电网成了新电改首当其冲的受影响者,从某种意义上讲,电改实质就是剥离掉了电网公司的定价权、定量权、交易权。
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