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电力急先锋:云南为什么有可能成为电改首批综合试点?

2015-10-21 08:46来源:北极星售电网关键词:电力体制改革大用户直购电电力急先锋收藏点赞

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首批交易主体积极性不高

8月,云南工信委明确列出6月至10月上述十大水电站的申报降价幅度和富余电量,平均降幅为0.0815元/千瓦时,列示的富余电量总计93亿多度。

云南省工信委人士表示,低价电刺激用电大户增加开工率,首先水电企业是受益方。据统计,参与方案的水电企业,被核定多发了96亿度电,增加收入14.4亿元。

不过,一家水电企业表示,富余电量不是自己申报的。据媒体报道,上述十家单机10万千瓦以上的水电站,初期冷对富余水电消纳方案,未付诸行动,大多数是被迫参加。

云南省水电行业主管部门一位工作人员告诉21世纪经济报道记者原因,大型水电站一般都有调节库容,认为弃水压力并不严重。更有水电企业认为未来电量销售的空间在于外送通道的开辟,而不是现在直接对用户降价让利。

如景洪水电站的上网电价是0.246元/度,如果实施直购电后,按照上述该公司负责人交易电价低于0.246元/度的说法,其利益受损。不过,21世纪经济报道记者从景洪电站了解到,2014年度景洪电站弃水严重。云铝股份的直购行为是否舒缓了景洪电站的弃水压力,减少了景洪电站更大的损失,目前还没有公开的定论。

华能澜沧江水电有限公司相关负责人除了担心最终的结算价格过低外,在接受媒体采访时还表示,“一家电站仅与一个用户绑定,这样的风险很大。如果云铝突然出现经营困难或无法及时支付电费,将会影响电站的现金流。”

再来看电网公司。云南工信委认为,电网公司也是电改的受益方之一。虽然在富余水电消纳过程中,云南电网的输配电价比国家发改委核定的价格平均每度降了2分钱,但因为输送的96亿度电是富余水电,云南电网也增加收入近10亿元。但据21世纪经济报道记者所知,因直购电的价格低于发电企业的上网价格,电网公司在推进直购电的过程中,曾表现迟缓。

有消息称,目前云南省工信委已经开始起草2015年富余水电消纳方案,售电侧范围有可能扩展到所有水电企业,消纳时间也有可能从汛期扩展到全年,工业用户的范围也将扩展到用电在35千伏以上的所有工业企业。

市场化难题

云铝股份公布的估算数据显示,实施直购电后,其电价降幅0.05元/度左右。有知情人士预期,电价在0.45元/度左右。景洪电厂透露的交易电价低于0.246元/度,那中间仍然有0.21元/度价差,这个价差远高于输配费用。

云南电网曾表示,云铝股份与景洪电站实行直购电,没有考虑电网的交叉补贴,交叉补贴其实最后只能由电网承担。交叉补贴是指国家在核定用户电价时,压低了居民、农村等用户的用电价格,调高工商业用户用电价格,形成的补贴。云南电网计算这部分补贴涉及3.2亿元。

云南政府官员透露,云南并没有选择上网价格在0.2元/度以下的电站作为直购电的售电侧,而选择了上网价适中的景洪电站作为直购电售电侧试点,就是考虑到交叉补贴因素,让电网公司少受损失。

按照原来的直购电试点方案,交易电价加输配费用等费用为云铝股份最终的用电价格。目前,只核准了一个输配电价,如何确定交易电价还缺乏相关配套政策。几家水电企业在接受记者采访时表示,目前还不能自主选择交易对象和交易价格,所有的交易都要听政府安排。

同样是试点直购电,电量交易起步早、交易规模较大的“蒙西地区”交易却很活跃。今年,其电量交易将达到360亿度,占蒙西电网输送量的25%,实现多赢。在全国工业用电量下降的情况下,蒙西地区的工业用电量今年却增长10%。蒙西地区电网总资产500亿元,利润30亿元,资产收益率远远超过亏损中的蒙东地区电网。

不过内蒙古经信部门表示,直购电比例再提高,也有压力。我国的电源建设就不是市场化的,在负荷高的地方可能缺电源点,买不到电,在坑口电站附近没有负荷,如果完全市场化,那富余地区的电就卖不出去。还有就是电力生产企业集中度高,五大电力集团具有较强的市场支配地位,如果完全靠直接交易,用电企业在价格谈判过程中处于弱势地位。(来源:21世纪经济报道)

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