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定价目录清单也是动态调整的
胡祖才:
《若干意见》对政府定价作出了非常清晰、完整的规定,发改委将全面贯彻落实《若干意见》各项要求,特别是要对定价程序进行完善和修改。
成本监审方面,我们已经出台了《输配电定价成本监审办法》,这是国内首个超大型网络型自然垄断环节成本监审细则,以后还会有更多的类似办法出台。
定价目录清单化已经实现。定价目录清单也是动态调整的,将根据改革进程和市场竞争状况适时调减。
目前解决交叉补贴还需慎重
胡祖才:
天然气市场价格,包括国际市场,现在与年初相比又有大幅度下降。非居民天然气价格今年4月份刚刚并轨。这个价格调整机制是并轨以后刚建立的,需要适应和完善的过程。成品油价格改革经历了比较长的时间,到现在,成品油价格机制已经能够比较灵敏地反映市场情况。
我们正在研究怎样能使这个机制更合理、更灵敏地反映市场价格或供求关系。市场有这样的预期,我觉得是完全可以理解的。既然建立了这个机制,这个机制将会有效运作,会根据市场运行情况对非居民天然气价格作出一些调整。
居民用气比较复杂,中国有十几亿人口,用气的城市也有400多个,居民用气价格调整直接关系到群众生活,我们要审慎推进,要树立底线意识。
事实上,在这方面,我们从中国国情出发,找到了一种比较好的办法,就是阶梯价格制度,区分基本用气和非基本用气,基本用气要覆盖到80%家庭,这是按照统计出来,不是事先设定。这部分价格保持基本平稳,这样就可以保基本。
非基本这块要更多发挥市场作用。一般都分为三档,第一档是基本用量,第二档和第三档适当加价。阶梯价格建立以后既保住基本,又减少交叉补贴,更重要的是可以建立节约理念,一举多得。
从长远来看,还是要逐步解决交叉补贴的问题。将来我国要进入到高收入国家行列,居民收入水平提高以后,居民基本用气用电的支出占收入比重很小,解决这个问题就不难。
目前这个阶段还是要慎重,中低收入群体还比较多。既要着眼当前,又要着眼长远,统筹考虑。这次《若干意见》既给出了非常明确的方向,又有具体要求和举措,特别是要推行居民用气阶梯价格制度,保障低收入群体生活。
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