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建立健全用能权初始分配制度
“全面节约和高效利用资源,树立节约集约循环利用的资源观,建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度,推动形成勤俭节约的社会风尚。”
可以说,实行了这个办法之后,对于很多企业来说,能源消费总量和碳排放的天花板从未如此实实在在。
如果还没搞懂用能权分配制度到底是个什么玩法,听我给你解释。
“用能权”这个词有点新鲜,其实也不是破天荒第一次,浙江就已经在做用能权有偿使用的试点。
浙江的做法是:
严格控制工业企业能源消费总量,在海宁、萧山等24个市场化扩面地区和衢州市区,进行用能权有偿使用和交易试点,引导土地、电力、水等资源,向高效益高产出高成长性的企业集聚。对年耗能3000吨标煤以上的重点用能单位,年底前核定初始用能权,年度排序末端的企业,除了核减用能权,还将加大差别化价格实施力度,倒逼落后和严重过剩产能退出市场。
这项制度的核心和关键是要发挥价格的调节作用。就是通过“亩产效益”来决定企业使用能源等要素的价格,从而实现资源的高效配置以及企业的“高进低退”。
其实,比起公报里说的,浙江已经走得更远,他们还探索了用能市场交易。虽然这次公报里没说,但这也是未来的大势所趋。
比如,浙江某地的具体做法是:
年综合耗能1000吨标煤或年耗电200万千瓦时以上的重点用能企业,其所有的新增用能项目全部要有偿使用。
其中亩产效益评价D类和E类企业不得新增用能指标,此两类企业如果要新上项目,必须淘汰相应的落后产能进行等量置换,从而达到倒逼此类低效企业加快转型升级步伐的目的。
新增年耗能1000吨标煤或年耗电200万千瓦时以上项目的增量企业,均需有偿申购。用能指标均实施差别化收费政策:新增用能项目单耗低于当地单位GDP能耗五年规划期末目标预测值的,免收新增用能指标申购费;
项目单耗介于当地单位GDP能耗和单位工业增加值能耗五年规划期末目标预测值之间的,减免50%新增用能指标申购费;其他用能项目按基准价执行(基准价格暂定为100元/吨标煤)。
所有企业用能总量经经信委能评审查后,在公共资源交易中心支付交易款项后,交易中心依法核发、变更或注销用能总量指标确认书。
按照当地政府的说法,此举目的就是“把用能权有偿使用和交易工作作为优化能源要素配置、加快推动产业转型升级的重要抓手”。
至于碳排放权初始分配制度,同理可得,请参照上文自行脑补。
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