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即使现阶段天然气市场存在供应过剩的风险和挑战,但是以美国为主的LNG(液化天然气)大集团公司对中国市场的热衷程度却并未减少。10月15~16日,来自美国、法国、荷兰等国际知名集团公司AnnovaLNG、ExcelerateEnergy、DelfinLNG、NextDecade、Engie、Vopak以及颇具影响力的国际律所WatsonFarleyWilliams、HerbertSmithFreehills等齐聚河北省唐山曹妃甸,与唐山曹妃甸发展投资集团有限公司 (以下简称 “曹发展”)、中国石油天然气集团公司、长丰能源等就有关中国LNG发展前景以及相关合作等事宜进行了为期2天的闭门会议。
当下天然气并非绝对过剩
10月16日一早的唐山曹妃甸,空气里弥漫着一股刺鼻的味道,熟悉的人都知道这是当地煤炭燃烧释放的二氧化硫的气味,记者察觉当场有不少与会者拿出手机查询空气质量指数,显示260微克/立方米,即使到了上午11点,也只是下降到240微克/立方米,仍旧属于重度污染的范畴。
“在这种重度污染的情况下,我们应当发展更多的清洁能源,首先当然是天然气。但是看看中国过去几个月的天然气消费量不增反降,再看最近的声音大多在讲天然气供应过剩,那么就出现了非常有意思的现象:一方面污染这么严重,另一方面天然气供应过剩,这难道不值得我们深思吗?”法国Engie集团中国执行副总裁刘恒伟在发言前提出的问题引起一番热议。 “这显然就是高价气的过剩,并非低价气的过剩。因为在目前的定价机制下,国内的天然气价格偏高,市场消纳不了。
如果价格降到合理的区间,相信这个消费量自然会上升,市场还会继续扩大,所以我们要认识到,所谓的天然气‘过剩’并不是绝对的过剩,这意味着我们的市场需求空间尚存,从国外进口LNG很有必要,期待码头等第三方开放就显得更有意义了。”刘恒伟向本报记者表示,从整个能源战略的角度看,我们应该更清晰地定位天然气在中国能源结构中的地位。
在《天然气基础设施建设与运营管理办法》和《油气管网设施公平开放监管办法(试行)》中,明确提出“国家鼓励、支持各类资本参与投资建设纳入统一规划的天然气基础设施”、“油气管网设施运营企业在油气管网设施有剩余能力的情况下,应向第三方市场主体平等开放管网设施,提供输送、储存、气化、液化和压缩等服务”,这被业界解读为释放以三桶油为主导的LNG进口政策逐步松绑的积极信号,能够切实推进民企融入,但在实际操作过程中仍有部分瓶颈有待突破。
“从国际上讲,现在进口LNG成本还是比较低的,比高峰时降了50%以上。第三方准入相当于增加了供给方,对价格会有影响。但是由于我国在管网建设和进口环节第三方准入上的欠缺,导致市场并未真正启动,即潜在的需求没有很好地转化为现实市场动力。”中国社科院数量经济与技术经济研究所能源研究室主任刘强告诉记者。
WatsonFarleyWilliams和HerbertSmithFreehills发言人在现场也提出,在他们对全球案例的分析中发现,上述有关“第三方准入”的规定并没有起到实际操作意义,一是没有激发出天然气生产潜力,二是对操作中违规后果没有清楚的界定,没有“牙齿”也就不存在有效的威慑力。
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