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问
社会对煤炭的责难不仅仅因为其对环境和气候的影响,还因为有一段时期煤矿大事故频发,那么,为保证安全开采首先要解决哪些问题?
钱鸣高:安全问题一直是煤矿和社会的心病。以2004年为例,我国煤炭产量近20亿吨,但死亡人数达到6000人,当时产量是世界的1/3,而死亡人数占世界的80%。在那一时期,陈家山煤矿、孙家湾煤矿和王家岭煤矿事故震动了全社会,重创了行业的社会形象。近年来,尽管安全有了很大好转,百万吨死亡率降低到0.2左右,但仍没有达到国际先进标准。
因此,虽然在产量上我们已经是煤炭超级大国,但产量中只有1/3是国际标准,安全达到世界水平,另外2/3煤矿地质条件复杂,目前安全科技能力还难以控制。生产若超出安全科技控制能力,行业就属于高危行业。试想,现在有哪一个行业将百万吨死亡率作为考核标准?
煤矿井下作业环境是人工开凿于地层的空间,受地应力和采动应力作用产生的动力现象,目前的科学技术还难以彻底解决。再加上有毒有害易燃易爆气体、固体煤尘的混入,人工调节十分困难,极易形成易燃易爆的恶劣环境。
因此,煤炭企业在进入时必须对所在煤矿的安全的可控程度问题做出评估,并且要求具备防控的技术与装备。我国现在已经是世界第二经济大国,有条件使煤炭行业实现高度机械化和自动化,以减少井下工作人员数量,也要求作业人员必须具备良好的素质。另一方面必须研究煤矿生产的安全规律,对瓦斯地应力粉尘等涉及影响煤矿工人安全健康等问题下大力气进行研究,以获得可靠的防控技术。
无序
未完成资源到经济的转化
问
您刚才提到煤炭行业受到社会强烈责难,形成巨大隐性社会成本。如何理解煤炭的社会成本?
钱鸣高:受成煤过程环境影响,煤炭质量有很大差别,获取的难易程度也不同,因此,在市场经济条件下天然资源就难以价格化。同时,在能源获取和利用中发生的环境破坏也难以用价格来量化,由此导致“市场失灵”,内部成本很容易转化为社会成本,形成不完全成本。
能源开发利用明显具有正负价值的两面性。因此,环境容量超标导致巨大隐性社会成本,也使煤炭不能获得主体能源应有的社会地位。但行业的社会影响,本身就是财富!
问
在黄金十年中,我国煤炭经济出现的主要问题有哪些?
钱鸣高:我国煤炭资源经济规律目前还缺乏相应研究。由于采煤的成本仅占一部分,而用于珍惜资源、保护环境和安全等各项费用的外部成本又难以商品化,管理不善形成不完全成本和低廉的价格以换取利润,导致损失转而由社会支付。例如,资源的获得权无法价格化,一些乡镇煤矿和经济状况差的国有煤矿,为了生存就可能以不正当手段获取资源,同时以牺牲资源、安全、环境而获得低成本,从而将内部成本转化为社会成本。
另外,煤炭企业家在黄金十年获得的利润,并没有转化成为开发和利用煤炭重大科技问题的生产力。尤其是乡镇煤矿,形成资金流失,以生产地的资源优势获得的利润也没有转变为当地的经济优势。
问
目前,全国80%的煤企亏损,煤企开始裁员,依赖煤炭发展的地区经济开始下滑,比如资源大省山西,在全国GDP增速排名中,去年倒数第一,今年上半年倒数第二。占据能源主体地位的煤炭行业在退出时显得仓促而尴尬,其主要原因是什么?
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