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随着新能源汽车示范推广工程的开展,国家和各地方政府进一步加大对新能源汽车产业的投入。首先体现在国家和地方层面的一系列的补贴和支持政策,国家层面的政策包括《关于展开节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》、《节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办法》、《电动汽车发展共同行动纲要》等。而且伴随中国环境保护和大气污染问题的日益突出,2013年中国政府发布的《清洁空气研究计划》和《大气污染防治行动计划》中,也提出了有关促进新能源汽车产业发展的相关政策。2014年国家政府层面又连续下发了《关于进一步做好新能源汽车推广应用工作的通知》、《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》、《关于电动汽车用电价格政策有关问题的通知》对加快充电设施建设、完善政策体系、推动新能源汽车尤其是电动汽车的发展具有重要的意义。
从城市层面来看,在我国将新能源汽车产业作为国家发展战略的一部分,并通过开展“十城千辆”等示范工程在城市中推广新能源汽车的背景下,我国许多城市尤其是“十城千辆”工程涉及的城市及其所在省份也将新能源汽车纳入到城市的发展战略当中,并出台了一系列新能源汽车产业的相关政策,如北京市的《北京市“十二五”时期汽车产业发展规划》、《北京市电动汽车推广应用行动计划(2014-2017年)》;深圳市的《深圳市新能源汽车产业基地“十二五”规划》、《深圳市节能“十二五”规划》;广东省的《广东省新能源汽车产业发展规划(2013-2020年)》;武汉市的《武汉市节能与新能源汽车产业发展“十二五”规划》等。这些政策文件的出台明确了新能源汽车的战略地位,并且对新能源汽车的发展作出了长期规划。同时,与中国国家政府重视环境问题同步,各新能源汽车的推广城市的地方政府纷纷出台该地区的“清洁空气行动计划”,针对地区的特殊性提出相应的解决方案。在这些《清洁空气行动计划》中无一例外的提到了促进新能源汽车的推广和应用,以解决当前汽车尾气造成的污染问题。相较于国家政策而言,这些地方政策更加细化,对新能源汽车的推广数量、基础设施的建设、生产基地的建设等都提出了明确的目标,如北京市提出到2017年底,全市新能源和清洁能源汽车应用规模力达到20万辆。广东省提出到2015年,新能源汽车综合生产能力达到20万辆以上,累计产销量力争达到5万辆,全省新能源汽车应用规模达到5万辆,到2020年,建成较为完善的配套设施网络和产业支撑体系。
产业投资方面,各城市都对新能源汽车的研发、基地的建造以及基础设施建设等方面进行了大量的投资,并出台了相应的政策为新能源汽车产业提供资金保障。例如上海市安排专项资金,支持新能源汽车的整车集成开发、关键零部件的技术突破和产业化,并对配套设施的设备投资给予不超过20%且不超过300万元的资金支持;深圳计划在十年内累计投入800亿元建设深圳新能源汽车产业基地,并将基地打造成集生产、制造、研发于一体的国家级新能源汽车城。
补贴和税收减免方面,这些城市在成为“十城千辆”工程示范城市之后,相继出台了一系列补贴方案,对新能源汽车的购买和使用实施补贴,其中有针对新能源汽车的补贴方案如《杭州市节能与新能源汽车示范推广试点实施方案》、《深圳市节能与新能源汽车示范推广实施方案(2009-2012年)》,也有针对电动汽车的补贴方案,如北京市的《北京市纯电动汽车示范推广市级补助暂行办法》等。“十城千辆”政策期结束后,大多数城市成为新一轮示范推广城市,并推出了新的补贴方案,如《北京市示范应用新能源小客车管理办法》等。这些城市的补贴政策基本上都在国家补贴的基础上,对新能源汽车的推广和使用增加城市层面的补贴,但是各城市的补贴额度以及补贴范围并不相同。例如在“十城千辆”政策期内,北京市在中央财政补贴的基础上对新能源汽车以3000元/kWh标准给予地方补助,插电式混合动力每辆最高补贴5万,纯电动乘用车每辆最高补贴6万;上海则在国家补贴基础上,按2000元/千瓦时给与补贴,插电式混合动力乘用车最高补助4万元/辆;纯电动乘用车最高补助4万元/辆;而深圳市则将补贴集中在纯电动汽车和双模电动车上,对双模电动车追加3万元,对纯电动汽车追加6万元补贴。
法规和标准方面,我国城市对新能源汽车的相关规定和法规主要集中在基础设施方面,并且由于法规和标准影响范围较大,仅有一些城市有成型的法规和标准。如深圳市出台了《电动汽车充电系统技术规范》,北京市出台了《电动汽车电能供给与保障技术规范动力蓄电池包编码》。
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