山西大同：新建华电新荣热电厂、扩建同煤大唐热电厂等（全文）-第3页-北极星火力发电网

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(12)环境保护

环境空气质量基本实现按功能区达标;地面水基本实现按功能区达标;城市区域环境噪声按功能区达标;实现医疗废物100%得到安全处理，城市垃圾无害化处理率达到100%，工业固体废弃物综合利用率不低于90%。集中式饮用水源地水质达标率100%，城市污水处理率不低于95%，工业废水达标排放率达到100%。

二、城市总体规划与相关政策、规划的协调性

《大同市城市总体规划(2006-2020)(2014年修订)》确定的城市性质、规模、布局总体符合《国家新型城镇化规划(2014‐2020)》、《全国资源型城市可持续发展规划(2013-2020年)》、《山西省国民经济和社会发展“十二五”规划》、《山西省城镇体系规划(2006-2020)》、《山西省主体功能区规划》等上层位规划，确定的产业发展方向总体符合国家产业发展要求;基础设施、环境保护等与《大气污染防治行动计划》、《水污染防治行动计划》、《重点区域大气污染防治“十二五”规划》、《山西省环境保护“十二五”规划》等保持协调一致;亦与《大同市土地利用总体规划》、《大同市生态市建设规划》等相协调。

三、区域环境现状与环境资源承载力

(1)大气环境容量制约城市发展

2014年大同市二级以上良好天气300天，其中一级优41天。SO2、NO2、CO、O3日均值达标率分别为97.5%、99.7%、97.3%、98.9%;可吸入颗粒物和细颗粒物日均值达标率分别为88.5%、90.1%。2014年大同市排放二氧化硫12.54万吨，氮氧化物12.18万吨，烟尘6.75万吨，均以工业源为主，排放贡献以火电行业最高，排放占比分别为72.8%、83.8%、40.3%。从地域分布上，以南郊区和城区污染物的排放量最大，污染物占比分别为79.6%、89.8%、59.5%。主要是因为南郊区和城区分布有云冈热电、大同一电厂、塔山电厂等诸多火力发电企业。

现状各污染物均有超标现象，且规划在现有电厂基础上，新建大唐国际御东热电厂，新建装备园热源厂、新建华电新荣热电厂、扩建同煤大唐热电厂，区域大气环境容量压力较大，只有在做好电力行业的超低排放工作，加快推进集中供热改造进程，淘汰中小锅炉，推动清洁能源使用，降低石化燃料使用量，加强工业企业大气污染综合治理，深化面源污染治理，强化移动源污染防治，减少污染排放情况下，才能为城市发展腾出更多环境容量。

(2)水环境容量对城市发展造成一定程度制约

大同市城市规划区涉及四条河流，御河、十里河、口泉河和甘河。根据2014年例行监测结果，御河、十里河水质达到地表水环境质量标准Ⅳ类水质，满足《山西省地表水水环境功能区划》中的功能要求，口泉河和甘河现状水质为劣Ⅴ类，未能达到Ⅳ类水体功能要求，主要污染物为COD、氨氮等。

目前御河、十里河现状水质可以满足地表水环境功能区划的要求，具有一定的纳污能力，口泉河和甘河现状水质严重超标，已无纳污能力，且口泉河和甘河位于大同市主要工矿区，接纳污染物的负荷相对较重，因此水环境容量制约城市发展，对大同市的城市发展提出了更高的要求。

(3)区域水资源存在压力，需积极使用引黄水，替代地下水供给

2006-2013年御河区、十里河区和口泉河区的地下水的排泄量均大于其补给量，处于超采状态，市区地下水位呈整体下降趋势。由于地下水过量开采，已引起地下水位大幅下降，形成城北、城南、城西三个地下水位降落漏斗区。

大同市地下水供水比重大，占总供水量的78%，地下水超采严重，大同市主要人口聚集和主要经济活动的老城区、南郊区已经处于严重超载状态。2011年大同市实施了万家寨引黄北干线工程，2014年与2020年引黄工程可向大同市分别供水40万m3/d和80万m3/d，目前引黄水使用量仅为7万m3/d，远未达到设计规模。规划2020 年中心城区最高日需水量为70 万m3/ d，引黄水供水规模可以满足城市用水需求，因此未来大同市需积极使用引黄水，替代地下水供给，缓解区域地下水超载状态。

(4)土地资源可满足城市未来开发利用要求

规划区域内一般敏感区土地面积718.03km2，轻度敏感区土地面积365.76km2，适宜进行城市建设。参考国际常用土地承载力标准，确定生态敏感性分区的人口密度指标为：生态一般敏感区人口密度0.60-0.70万人/km2，生态轻度敏感区人口密度0.35-0.45万人/km2。按照严格生态保护前提下，规划区土地资源承载人口为558.834-667.213万人，说明规划区土地资源相对丰富，土地资源对城市限制性较小，能支撑城市未来发展。

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