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(二)推进“十三五”时期发展的基本要求。
——必须坚持“三个努力建成”的发展方向。习近平总书记对唐山提出的“三个努力建成”目标高瞻远瞩,既看准了唐山发展存在的问题,又给了唐山又好又快发展的金钥匙。唐山建成东北亚经济合作的窗口城市、环渤海新型工业化基地、首都经济圈的重要支点之时,就是唐山建成沿海强市之时。要把加快实现“三个努力建成”目标,与全面建成小康社会、建成现代化沿海强市目标有机融合,成为唐山独特形象和核心内涵。
——必须严格贯彻“五大发展理念”。切实把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,贯彻到经济社会发展各领域各环节,以发展理念创新引领发展方式转变,以发展方式转变促进质量效益提升。
——必须扎实推进“32239”战略布局。立足唐山实际,突出区位优势、产业特色,以“三个努力建成”为目标,打好“沿海、京津”两张牌,推动发展方式实现“两个转变”,做大做强“沿海经济、中心城市、县域经济”三大板块,抓实重大项目建设、工业经济、开发区和工业园区建设、临港产业、服务业特别是现代服务业、现代农业、中心城市和县城及美丽乡村建设、利用外资和扩大出口、大众创业和万众创新“九大经济增长点”。
——必须突出转型发展这条工作主线。将转型升级作为工业大市向工业强市跨越的根本途径,贯穿于经济社会发展的全过程和各领域。坚定不移地实施创新驱动发展战略,推进经济结构战略性调整,加快转变发展方式,努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、更可持续的发展新路。
——必须抓住用好京津冀协同发展这个最大机遇。把京津冀协同发展贯穿到各个领域各项工作,立足自身优势,找准功能定位,积极融入京津、借力京津,推动重点领域率先突破,最大限度释放协同发展红利,在主动服务、精准接轨中实现又好又快发展。
(三)“十三五”时期经济社会发展主要目标。总体目标是:切实落实省委关于“三个高于”“两个翻番”“一个全面建成”的战略部署,确保经济增长速度达到全省平均水平,转型发展成效全省全国领先;发展迈入中高端,质量效益提升幅度全省领先;环境治理成效明显,空气质量改善程度全省领先;地区生产总值比2010年翻一番,城乡居民可支配收入比2010年翻一番。到2020年如期建成全面小康社会;东北亚经济合作的窗口城市、环渤海新型工业化基地、首都经济圈的重要支点主要指标基本完成。为“十四五”全面实现“三个努力建成”目标打下牢固基础。主要目标是:
——经济发展跃上新台阶。经济保持中高速增长,全市地区生产总值年均增长6.5%,到2020年地区生产总值比2010年翻一番,全社会固定资产投资年均增长15%左右;经济发展质量和效益明显提高,地方财力不断增强,一般公共预算收入年均增长8%以上,到2020年力争达到483亿元,小康社会各项监测指标全面完成。综合经济实力进一步提升,在沿海城市中晋级升位。
——转型发展取得新进展。传统产业质量和效益显著提升,新产业新业态快速成长,工业化与信息化深度融合,创新能力显著增强,主导产业达到中高端水平,主要经济指标更加平衡协调,空间布局进一步优化。服务业比重显著提升,全市服务业增加值年均增长7%以上,到2020年服务业占GDP比重达到38%。经济竞争力明显增强。户籍人口城镇化率达到45%左右。
——改革开放实现新突破。全面完成中央、省委确定的改革任务,在重点领域和关键环节改革上取得决定性成果。京津冀协同发展取得实质突破,协同发展机制基本建立,各领域合作不断深化。积极融入“一带一路”战略,开放的区域不断扩展、领域不断扩大、深度和广度不断递延,经济外向度大幅提升,全方位、宽领域、多层次的大开放格局基本形成。
——人民生活得到新改善。城乡居民收入增长速度高于经济增长速度,如期完成翻一番的目标。覆盖城乡居民的基本公共服务水平走在全省前列。城镇新增就业人数增加,农村劳动力转移就业规模扩大,城镇登记失业率有效控制。社会保障实现全民覆盖。总体实现基本公共服务均等化。
——生态文明建设取得新成效。污染治理和山水林田湖生态修复取得重大进展,清洁生产和资源循环利用体系得到完善,资源综合利用率和废弃物处理率稳步提高,能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量和强度得到有效控制,主要污染物排放总量大幅减少,力争退出全国空气质量后10位。森林覆盖率提高到40%。
——社会和谐水平实现新提升。公共服务体系健全,公共服务能力水平明显提升,社会文明程度和公民文明素质显著提高。城乡基础设施明显改善,城乡发展差距逐步缩小,人民生活水平和质量显著提高。依法治市任务全面落实,法治唐山建设取得重大进展,社会治理体系和治理能力现代化水平明显提升。
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官子·关子(来源:《能源评论》作者:于涛)官子,亦收官。明末大国手过百龄著《官子谱》说过,“官子者,大局既定之后,各守疆界之着也。然大局虽定,而胜负未分,全凭官子。至于活者压之,死者活之,或成形、或成劫、或便宜数子,皆有定理。”意思就是说,官子扭转不了大势,但可以判定生死。收官的
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