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3.除了给地方政府带来经济利益外,对于当地社区公众亦给予了充分补偿。
4.政府站在公正立场上严格监管,并聘请独立第三方机构进行邻避设施风险的分析研究。
5.当事企业具备良好的社会形象,且资助社区聘请专业人员开展风险评估,在建设和运营中接受公众的监督。
两种邻避设施选址策略示意图
善于运用补偿等政策工具
所谓的政策工具,主要指政府和企业决策者使用的一系列方法,以确保邻避设施的成功兴建。当前西方国家邻避设施选址采用的政策工具,主要有“影响缓解政策”和“经济补偿”两种方式。
影响缓解政策包括工程性缓解和制度性缓解两种类别。工程性缓解是通过减少设施的风险和不利影响,以减轻人们感知到的风险或设施实际存在的风险;制度性缓解是指健全信息公开机制和风险沟通机制,赋予公众监督邻避设施运行的权力,同时建立对事故进行严厉处罚的制度性保障来提升公众对邻避设施的信任感,减轻恐慌心理。
从技术角度来看,以核电为代表的邻避设施采用了一系列最新技术,遵循严格的技术标准和保守决策的方式,提高固有安全性,在工程性缓解方面具有较高的水平,在制度性缓解方面仍有改进空间。
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