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【深度】拿什么来“拯救”核设施邻避困局??

2015-12-01 09:14来源:环境与生活网关键词:核设施邻避三门核电站核废料收藏点赞

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经济补偿是另一种广泛使用的政策工具。谈起经济补偿,人们容易理解为货币补偿,实际上西方使用的方式上是多种多样的。除货币补偿外还包括替代物补偿、应急基金、物业价值的保障、效益的保证和慈善捐献等方式。这些方式针对不同的利益相关方而使用。例如,确保设施周边附近的业主和土地所有者的房产和土地价值不受邻避设施的影响;建设人工鱼类孵化场,以弥补因建设水坝而对渔业生产造成的影响;企业预留应急资金以确保在意外事故发生时能够履行赔偿责任;保证受邻避设施影响的公众优先享有就业机会或优先在承包服务及材料供应上开展业务合作;赔偿包括一些与项目本身负面影响无关的支出,以维持企业良好的社会责任形象等。

西方国家在实施经济补偿时发现,经济补偿的时机非常重要,不同时间的补偿表明了设施建设和运营企业的意图,也满足了接纳设施社区的不同需求。

但是,当公众面对的是如核电站、核废料处理厂等高风险设施时,经济补偿便不是那么有效了。部分公众认为这种经济补偿是一种“贿赂”,而不是利益分享。因此,一些西方学者认为,应当从当地社区公众真正关心的问题着手,采取有针对性的补偿方式和内容。

美国尤卡山核废料处置场项目采用“决定—宣布—辩护(DAD)”策略,是个失败的选址案例。

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