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【聚焦】国家发改委副主任连维良为煤企脱困开“药方”

2015-12-04 08:23来源:国家发改委网站关键词:煤炭市场煤炭行业煤炭企业收藏点赞

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三、把握发展走势,调整发展战略

我们必须充分认识经济增速换档、发展方式转变、结构深度调整、发展动力转换为重要特征的新形势,充分认识经济新常态对煤炭需求出现的新变化。一是经济增长由高速转入中高速,经济增长难以再出现两位数以上的速度。二是经济结构深刻调整,已从第二产业即工业为主导,调整到第三产业为主。今年前三季度,第三产业占GDP比重超过一半,达到51.4%,而其单位电耗仅为第二产业的1/7~1/8左右。经济结构的调整优化,带来的是能源消费强度的降低。三是能源消费向可再生、低碳化发展。近年来,我国风电、光伏市场增长迅速,产业技术进步非常明显,成本大幅下降,竞争力越来越强,水电、核电等其他清洁能源的快速发展和优先发电,清洁能源新增发电量已能满足全国用电需求3-4%乃至更高的增长。我们要有充分准备,清洁能源不仅将占有能源消费的增量,而且要越来越多的顶替存量。

煤炭消费零增长或低速增长,不等于煤炭行业没有发展空间,关键在于下决心调整转型。为有效应对这种变化大势带来的挑战,行业上下都要主动认识和适应,加快调整我们的发展战略和工作思路,化挑战为机遇,在能源结构调整中实现浴火重生。针对煤炭企业主体分散、小煤矿过多、上下游融合度弱、清洁利用程度低等问题,当前着力推进三个方面的结构调整:

一是向整合兼并重组方向调整。“十三五”煤炭发展将“严控增量、优化存量”,引导资源枯竭企业、落后产能、劣质煤产能有序退出,总量上严控新增产能,结构性新增产能要为退出的产能埋单。目前我国30万吨/年以下的小煤矿还有7000多处,产能5.7亿吨/年;9万吨/年以下的有5000多处,产能3.1亿吨/年,这些煤矿一方面生产力水平较低,安全保障程度不高,资源不能充分利用,另一方面,市场主体过多也加剧了市场无序竞争,因此,客观上需要加快推进小煤矿关闭淘汰和兼并重组,总结和推广一些地区行业有效的经验,鼓励大型煤炭企业对中小型煤矿进行兼并重组,壮大一批大型煤炭企业集团,进一步提高办矿标准,推动产业结构迈向中高端。

二是向上下游特别是煤电一体化的方向调整发展。多年来,煤电矛盾反复交织出现、行业效益此消彼长,主要原因是两个行业未能实现风险共担、利益共享。从目前持有电力资产较多的煤炭企业,以及煤电完全一体化的企业来看,其抵御煤价波动的能力明显强于其他企业。因此,应在电煤市场化改革成功实施的基础上,鼓励发电企业和煤矿通过控股或参股,真正实现煤电一体化,减少煤炭价格周期性大幅波动,促进煤炭、电力行业健康发展。

三是向煤炭清洁化利用和可再生能源转型发展。发展煤炭洗选加工转化和综合利用,提高产品附加值,延伸产业链。严格限制高硫、高灰劣质煤生产使用。对尚未开发的高硫、高灰煤,要暂停煤矿项目核准,已核准的要暂缓建设,正在建设的要压缩规模,已投产的要减少产量,立足就近销售,不得长距离运输。发挥煤矿用电多、负荷稳定、网架现成的优势,利用废弃的工业广场及其周边地区发展风电和光伏发电,既可以充分利用土地资源,也可以有效降低用电成本。对于下一步将关闭的煤矿,可考虑将发展清洁能源作为其转型发展的重点方向。

四是向煤炭深度加工转化调整。这方面,许多企业都已经并正在积极的探索。煤炭行业的转型调整尽管艰难,但前景光明,需要全行业和上下游共同努力,国家相关部门将全力加大对调整转型的政策支持和综合服务。

原标题:连维良谈煤炭行业脱困与健康发展
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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