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减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格。建立规范的地方政府举债融资体制，防范化解财政金融风险。

进一步深化商事制度、市场监管机制等相关领域改革。积极推动电力体制改革，加快农村电网改革，理顺农电管理体制。

全面开展公共资源配置市场化改革。坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用，在已经对集中供热热源、矿产资源和精深加工一体化、风能、光伏资源等公共资源实行市场化配置的基础上，将其余医疗、教育、城市基础设施、公共网络资源、公共交通等所有公共资源纳入市场化配置改革范围，全部采取招投标等市场公开竞争方式进行配置。建立交易平台，完善交易机制，健全交易制度，提高资源配置的公平性和透明度。加强监督检查，严格责任追究，杜绝谋取私利、利益输送。

创新实施“两大平原”改革。坚持通过生产关系变革提高农业生产力水平和增加农民收入的改革总目标，继续抓好新型农业经营主体、土地管理制度、农村金融服务产品、农业支持政策、农产品价格形成机制五大创新。

创新培育新型农业经营主体，引导鼓励新型农业经营主体主动适应市场需求，完善种养加、产供销、贸工农一体化合作机制，探索抵御市场风险的经营模式。深化农村集体产权制度改革，积极探索农村土地征收、经营性建设用地入市、宅基地制度改革途径和形式，有效盘活土地资源。深化农村金融改革，创新金融产品和服务，完善农业保险制度，提高融资便利性，降低融资成本。全面落实粮食收储等各项支农惠农政策，引导农业结构调整和促进农民增收。创新农产品价格形成机制。

深化国有企业改革。抓住中央企业全面深化改革契机，积极主动与驻省中央企业衔接，推动中央企业和地方国有资本合资合作，支持各类社会资本参与中央企业改制分离辅业和生产性服务业，承接产业配套，促进中央企业与地方融合发展。

加快地方国有企业改革，完善现有企业现代企业制度，推动整合重组和上市融资。新组建国有企业和国有控股企业按照现代企业制度要求设立，提高管理水平和竞争力。构建经营性国有资产集中统一监管体制，提高资产证券化率，引入战略投资者，发展混合所有制经济。推进煤炭、森工、农垦改革，加快建立与市场经济相适应的管理体制。妥善解决厂办大集体、分离企业办社会职能、离退休人员社会化管理等历史遗留问题。

加快非公经济发展。充分发挥非公经济的活力和在稳增长、促创新、增就业、扩税收等方面重要作用，促进非公经济持续健康发展。坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，享受一视同仁的国民待遇。鼓励非公企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业。完善中小企业信用担保体系，创新融资模式，拓宽初创企业和小微企业低成本融资渠道。加快民营企业家队伍建设。

创新投融资体制。推广政府和社会资本合作(PPP)等投融资模式，鼓励社会资本参与市政设施、公共服务等项目建设。发挥政府资金的引导和放大作用，吸引各类金融资本参与设立天使、创业、产业等投资基金，支持创新创业和新兴产业发展。调整政府资金投资方式，对竞争性领域中市场失灵的特定环节，由直接支持项目改为更多地采用股权投资等市场化方式予以支持。构建多元化融资体系，加大在资本市场的融资力度。规范政府投资行为，制定科学的政府投资决策机制。

(二)发挥科技创新引领作用

创新驱动是破解我省结构性、资源性矛盾的根本措施和持久动力。必须深入实施创新驱动发展战略，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，提升创新能力，健全激励机制，加快科技成果产业化，培育创新发展新动力。

提高科技创新能力。依托我省大专院校、科研院所、骨干企业等三支队伍的研发力量，构建产学研金相结合的科技创新体系。强化企业创新主体地位和主导作用，加快培育一批创新型领军企业，推动企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。

深化与国家战略有机衔接，争取国家在我省布局重大科技项目和国家实验室，推动企业技术中心和工程研究中心建设，打造技术创新平台。坚持战略和前沿导向，加强基础研究和应用基础研究，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。做好科技创新专项布局，重视颠覆性技术创新，重点支持研发具有产业化前景的高新技术成果，加快突破石墨新材料、新一代信息通信等领域核心技术。支持构建产业技术创新联盟，推动跨领域跨行业协同创新。

加快科技型企业发展和科技成果落地转化。继续实施千户科技型企业三年行动计划，支持科技型中小企业发展，形成一批具有较强竞争力的创新型企业。建设科技成果转化平台，推广科技企业新型孵化模式，发挥哈尔滨、大庆等地科技平台优势，加快众创、众包、众扶、众筹空间发展。加强技术和知识产权交易平台建设，建立从实验研究、孵化、中试到生产全过程科技创新融资模式，促进科技成果资本化、产业化。

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