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电力企业从中作梗
三十年河东,三十年河西,从“电找煤”到“煤找电”,伴随着煤炭行业“黄金十年”的结束,煤电格局也迎来了大逆转。以前,电力行业求爷爷、告奶奶向煤炭企业求得优质煤炭资源,然而现在,电力行业向煤炭企业表示,你要不是给我降,别人会给我降价,你的煤不卖,他的煤就能卖出去。
行业协会约束力弱
在市场经济秩序的构建中,作为对市场失灵和政府失控的矫正,行业协会的自律功能被广泛认可。然而,限于立法的不完善和自我定位的偏差等各种原因,我国当前的行业协会在面对行业困局时,尚未能够有效发挥其应有功能。去年,在一年多的时间里,煤炭行业脱困会议开了43次。如此高频次的政策会议,这在任何一个行业都十分罕见。然而,这样的政策会议毫无效果。地方政府的政绩冲动让煤炭“严控产量”的措施无法落实。部分产煤地区的经济高度依赖煤炭产业,企业想减产,领导也不答应。
煤炭行业深陷生产怪圈,市场调控的无形之手和政府调控的有形之手双双失灵。煤炭行业如何摆脱困境,已经成为摆在市场参与者和政府决策层面前急需破解的难题。
十、重拳出击——中央对过剩产能狠下刀子
12月9号,国务院常务会议决定对不符合国家能耗、环保、质量、安全等标准和长期亏损的产能过剩行业企业实行关停并转或剥离重组,对持续亏损三年以上且不符合结构调整方向的企业采取资产重组、产权转让、关闭破产等方式予以“出清”,清理处置“僵尸企业”,到2017年末实现经营性亏损企业亏损额显著下降。
此前,李克强总理曾表示:“对旧动能要下决心淘汰一批,更多地改造、升级一批。要有勇气对“僵尸企业”、“绝对过剩产能”的企业狠下刀子。”同时要求:“在2020年前,对燃煤机组全面实施超低排放和节能改造,对落后产能和不符合相关强制性标准要求的,要坚决淘汰关停。
很多煤企对此不惧,以为自己承担着很多的企业社会责任,为政府拉动经济,为社会增加就业,拿着“不死王牌”奋力抵抗,可是,过剩产能是一定要淘汰的。例如九十年代的纺织,当时的纺织跟现在钢铁一样,承担着过多的企业社会责任,破不掉,出清不掉,怎么办呢?上行政手段。当时我们GDP只有9.2万亿,我们剥离了1.4万亿。
对此,国家也付诸实践,传闻称国资委正在筹备设立一家全新的公司,用来收购和处理国有矿业资源企业坏账,及其所剥离的不良资产证券化。
《中国煤炭消费总量控制规划研究报告》建议,“十三五”末中国应该通过兼并重组、淘汰落后产能,将煤矿企业数量由2015年的6390家压缩到3000家以内。
敲响去除煤炭过剩产生这面鼓,不下重锤怎能响亮?
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